در ۳۰ سپتامبر، روزی که ایالات متحده خروج نظامی خود از عراق را تکمیل کرد، سپاه پاسداران انقلاب اسلامی بیانیه‌ای پیروزمندانه منتشر کرد. در این بیانیه آمده بود: «آمریکا نه از راه مذاکره و نه از سر لطف خارج شد» و این خروج نخستین گام برای انتقام قاسم سلیمانی و ابومهدی المهندس خوانده شد. با این حال، مخاطب پیام به همان اندازه که خارج از کشور بود، داخل نیز بود. این بیانیه در همان هفته‌ای منتشر شد که دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، نقشه راه ارائه‌شده از سوی عباس عراقچی، وزیر امور خارجه، در سازمان ملل را رد کرد. زمان‌بندی آن نشان‌دهنده تلاشی برای اثبات ثمربخش‌بودن مقاومت به اردوگاه مذاکره در ایران است. با وجود این، خروج نیروها بر اساس جدول زمانی مورد توافق بغداد و واشنگتن انجام شد.
در سپتامبر ۲۰۲۴، دو دولت بر سر برنامه‌ای دومرحله‌ای توافق کردند که بر اساس آن، مأموریت ائتلاف در عراق فدرال در سپتامبر ۲۰۲۵ و در پایگاه‌های شمالی یک سال بعد پایان می‌یافت. ترامپ در روز خروج نوشت که «اجازه نداده است حضوری موقت به حضوری دائمی تبدیل شود». چشم‌انداز سیاسی بغداد نیز در ماه‌های پیش از خروج تغییر کرد و فشار آمریکا یکی از عوامل مؤثر بود. نامزدی نوری المالکی در اوایل سال جاری، پس از تهدید ترامپ به تعلیق همکاری امنیتی، کنار گذاشته شد و شاخه‌های سیاسی شش گروهِ قرارگرفته در فهرست‌های آمریکا از کابینه بیرون ماندند. پیت هگست، وزیر جنگ، در ژوئیه همکاری تجاری و دفاعی را به خلع سلاح گروه‌های مسلح پیوند زد. ترامپ، نخست‌وزیر علی الزیدی را «کسی که از ابتدا از او حمایت کردم» توصیف کرده است.
بغداد نیز به نوبه خود تمرکز قدرت را پیش می‌برد. الزیدی در مجمع عمومی سازمان ملل گفت تصمیم درباره جنگ و صلح تنها در اختیار دولت است. او همچنین گفته است خروج آمریکا «هیچ توجیه یا نیازی برای هیچ‌گونه مقاومتی» باقی نمی‌گذارد و «دولت در دولت» را نخواهد پذیرفت. در ژوئن، کمیته‌ای برای جداسازی کامل حشد شعبی از احزاب و گروه‌های مسلح تشکیل شد. مقتدی صدر شاخه مسلح خود را به دولت واگذار کرد و عصائب اهل الحق تحویل سلاح‌های سنگین و متوسط خود را آغاز کرد. مخالفان این روند اکنون به هسته کوچکی به رهبری کتائب حزب‌الله و حرکت النجباء محدود شده‌اند. این روند به اقلیم کردستان نیز گسترش یافته است؛ جایی که گفته می‌شود حرکت‌های اخیر بافل طالبانی به‌سوی بغداد می‌تواند موضوع وضعیت کنونی اقلیم را دوباره مطرح کند.
برای ایران، این تغییر آزمونی برای نفوذی است که سابقه‌اش به مدت‌ها پیش از ۲۰۰۳ بازمی‌گردد. تهران از دهه ۱۹۸۰ میزبان مجلس اعلای انقلاب اسلامی عراق و شاخه مسلح آن، تیپ بدر، بود و هم‌زمان با گروه‌های مخالف شیعه و کرد رابطه برقرار می‌کرد. اما تا زمانی که صدام حسین حکومت می‌کرد، این شبکه‌ها خارج از دولت باقی ماندند. سقوط او راه ورودشان به دولت را گشود و نظم چندپاره پس از آن به ایران امکان داد قدرت خود را گسترش دهد و تثبیت کند. سیاست سهمیه‌بندی قومی و مذهبی، رقابت میان احزاب شیعه و رشد گروه‌های مسلح در کنار دولت به تهران اجازه داد درِ هر خانه را جداگانه بزند. جدایی عصائب اهل الحق از جیش المهدی و جدایی نجباء از عصائب، نمونه‌های شناخته‌شده کسب نفوذ از راه انشعاب هستند. حشد شعبی که پس از فروپاشی دولت در برابر داعش در سال ۲۰۱۴ شکل گرفت، این ساختار قدرت موازی را دائمی کرد.
سال‌ها حضور نظامی آمریکا قوی‌ترین توجیه این نظم چندپاره بود و به گروه‌های مسلح اجازه می‌داد موجودیت خود در خارج از دولت را مقاومت در برابر اشغال معرفی کنند. خروج نیروها این استدلال را از میان می‌برد و سخنان الزیدی مستقیماً آن را هدف می‌گیرد. با خالی‌شدن پایگاه‌های آمریکایی، مسئولیت هر اقدام گروه‌های مسلح اکنون بر عهده دولت عراق است. هنگامی که پهپادهای برخاسته از عراق در سپتامبر خط لوله شرق به غرب عربستان سعودی را هدف قرار دادند، بغداد محل پرتاب را در میسان شناسایی و فرمانده محلی را برکنار کرد. بنابراین خروجی که تهران آن را جشن می‌گیرد، مبنای گفتمانی نفوذ ایران در عراق را محدود می‌کند.
به همین دلیل، تهران در سکوت روند ادغام را کند می‌کند و می‌کوشد آن را به سود خود شکل دهد. بنا بر گزارش‌ها، اسماعیل قاآنی، فرمانده نیروی قدس، در سفر اوت خود به بغداد به گروه‌ها گفته است فعلاً سلاح‌هایشان را تحویل ندهند. در بغداد، فشار ایران به‌طور گسترده یکی از دلایل عقب‌افتادن مهلت خلع سلاح از ۳۰ سپتامبر به ژوئن ۲۰۲۷ دانسته می‌شود. قانون حشد شعبی که کابینه هم‌زمان با پایان خروج به مجلس فرستاد، دو برداشت را ممکن می‌سازد. دولت می‌گوید این قانون حشد را به فرمانده کل قوا متصل می‌کند، در حالی که منتقدان هشدار می‌دهند نهادی موازی با الگوی سپاه پاسداران را تثبیت خواهد کرد.
در این میان، هسته سرسخت اکنون فشار خود را متوجه خود دولت کرده است. پس از اجرایی‌شدن تحریم‌های ثانویه آمریکا علیه هوانوردی ایران در ۲۳ سپتامبر، فرودگاه‌های بغداد، نجف، اربیل و سلیمانیه ظرف چند روز پروازهای ایرانی را متوقف کردند. ابومجاهد العساف، مسئول امنیتی کتائب حزب‌الله، در واکنش مهلتی تا ۱ اکتبر تعیین کرد و هشدار داد که در صورت ادامه محدودیت‌ها، گذرگاه‌های «کشورهای مشارکت‌کننده در محاصره» بسته خواهند شد. او افزود دولتی که به مردم خدمت نکند «با همه ابزارها» سرنگون خواهد شد. به این ترتیب، هدف گفتمان مقاومت از پایگاه‌های آمریکایی به تصمیم‌های خود دولت عراق تغییر کرده است.
روابط بغداد و تهران نیز زیر فشار است. الزیدی در ۲۲ سپتامبر گفت با آنکه عراق خود را شریک منطقه‌ای ایران می‌داند، تهران از عبور نفتکش‌های عراقی از هرمز جلوگیری کرده است. به گفته او، هدف ایران بالا بردن قیمت نفت و «ایجاد فشار» است. عراق در جنگ حدود ۶۰ میلیارد دلار درآمد از دست داده و گلایه الزیدی نشان می‌دهد اعتماد، یعنی سرمایه اصلی تهران در عراق، رو به فرسایش است. اختلاف‌ها به هرمز محدود نیست. بنا بر گزارش‌ها، هنگامی که الزیدی در ژوئیه به تهران سفر کرد، ایران خواستار پرداخت کامل بدهی ۱۱ میلیارد دلاری گاز شد و پیشنهاد مصالحه بغداد را رد کرد. رسانه‌های تندرو در تهران نیز به نوبه خود دولت الزیدی را به جلب رضایت واشنگتن متهم می‌کنند.
بنابراین، موضع تهران به ترجیح تمرکزگرایی گزینشی می‌انجامد. بغدادِ قوی در برابر جوامع رقیب و ضعیف در برابر متحدان ایران، مطلوب تهران است؛ اما بغدادی با یک ارتش، یک بودجه و یک مرجع تصمیم درباره جنگ و صلح مطلوب آن نیست. همین منطق توضیح می‌دهد چرا محافل نزدیک به ایران پیوسته می‌کوشند بحث انحصار سلاح را به‌سوی دیگر ساختارهای مسلح منحرف کنند. با این حال، تمرکزگراییِ گزینشی علیه یک جامعه به منبع تازه‌ای از شکاف تبدیل می‌شود و شرایطی را تغذیه می‌کند که نفوذ ایران را پابرجا نگه می‌دارند. ثبات پایدار در عراق تنها با دولتی مرکزی ممکن است که انحصار سلاح را در اختیار داشته باشد و همه جوامع را دربر بگیرد.
جایگاه ایران در عراق به این بستگی خواهد داشت که بغداد تا کجا حاضر است ادغام را پیش ببرد. نخستین آزمون در پایان دسامبر فرا می‌رسد؛ زمانی که دوره ۹۰ روزه بدون حمله پایان می‌یابد و قرار است تحویل سلاح آغاز شود. شکل نهایی قانون حشد شعبی نشان خواهد داد که حشد به دولت شبیه می‌شود یا دولت به حشد. تهران ممکن است خروج را پیروزی بداند و جشن بگیرد، اما قدرت ایران در عراق همواره بر چندپارگی این کشور استوار بوده است. با تحکیم بغداد، این خروج ممکن است آغاز از دست رفتن مهم‌ترین سرمایه تهران در عراق باشد.
این مقاله نخستین‌بار در ۹ اکتبر ۲۰۲۶ در Daily Sabah منتشر شده است.