أفضى الصراع المباشر الذي استمر 12 يوما بين إيران وإسرائيل في يونيو 2025 إلى نتائج أثرت جذريا، لا في التوازنات العسكرية والاستراتيجية الإقليمية فحسب، بل في تصور إيران لأمنها الداخلي أيضا. وخلال هذه الفترة، نفذت إسرائيل اختراقا عميقا غير مسبوق عبر اغتيالات محددة الأهداف، وهجمات سيبرانية، وعمليات جوية ضد نقاط البنية التحتية العسكرية والأمنية والنووية الحيوية في إيران. وزادت الخسائر ومواطن الضعف الأمنية المخاوف في إيران، ولا سيما لدى النخب السياسية، بشأن الأنشطة الاستخباراتية المعادية المدعومة من الداخل. وفي هذه الأجواء، أقر مجلس الشورى الإسلامي الإيراني في 23 يونيو 2025 «قانون تشديد عقوبات جرائم التجسس والتعاون مع النظام الصهيوني والدول المعادية» (طرح تشدید مجازات جاسوسان و همکاریکنندگان با رژیم صهیونیستی و کشورهای متخاصم) (“Iran moves to”, 2025; “New Iran espionage”, 2025). ولم يُدرج القانون تسريب المعلومات العسكرية وحده ضمن الجرائم الجسيمة، بل شمل أيضا أفعالا مثل إطلاق تصريحات محبطة للمعنويات في زمن الحرب، ونقل المعلومات إلى إعلام العدو، وتوفير دعم تقني للاتصالات (“Iran: Concerns over”, 2025).
نطاق القانون وتعريفات الجرائم
تجاوز هذا التشريع التعريف التقليدي للتجسس، وأوجد طيفا واسعا وفضفاضا من الجرائم. فلم يجرّم نقل أسرار الدولة إلى أجهزة استخبارات أجنبية وحده، بل شمل أفعالا كثيرة عُرّفت بأنها «تعاون غير مباشر مع دولة معادية». ومن هذه الأفعال إطلاق تصريحات تحبط معنويات الرأي العام في زمن الحرب، ونقل معلومات أو صور إلى وسائل إعلام أجنبية، واستخدام خدمات بنية تحتية تقنية تابعة لدول معادية، مثل ستارلينك، ومشاركة معلومات عن مواقع القوات المسلحة الإيرانية أو الحرس الثوري، والمشاركة في الاحتجاجات (“New Iran espionage”, 2025; “Iran's crackdown”, 2025). ووفقا للمصادر الفارسية، يتضمن النص المعدّل للقانون تعريفا واسعا للجريمة هو «كل نشاط عملياتي يتعارض مع أمن البلاد أو المصالح الوطنية» (“مجازات اعدام “, 2025). ويصنف القانون كل فعل من هذه الأفعال بأنه «نشاط مدعوم من العدو يستهدف إضعاف الأمن القومي للجمهورية الإسلامية الإيرانية»، مما يمهّد لتشديد العقوبات. ولا سيما أن هذه الجرائم، حين تُرتكب في زمن الحرب، يمكن ربطها بتهم مثل «الإفساد في الأرض» أو «المحاربة» (القتال المسلح مع العدو)، وفرض عقوبات قد تصل إلى الإعدام (Amnesty International, 2025).
ويمثل التشريع الجديد أحد أشد التطبيقات في النظام القانوني الإيراني من حيث العقوبات الجنائية. فبموجبه، يمكن إنزال أشد العقوبات، أي الإعدام، بمرتكبي هذه الجرائم، ثم السجن المؤبد، والحرمان من الحقوق العامة، ومصادرة الممتلكات، والإقامة الإجبارية (“Iranian Parliament”, 2025; “Iran's Parliament”, 2025). وفي النسخة المحدّثة من القانون، أُدرج أيضا «إنتاج الطائرات المتناهية الصغر، بما فيها المسيّرات الصغيرة والطائرات الرباعية المراوح، وتجميعها وإدخالها إلى البلاد واستخدامها» ضمن الجرائم المستوجبة للإعدام (“مجلس طرح”, 2025). ويميّز النص في تحديد العقوبة بحسب «سياق» ارتكاب الجريمة؛ إذ يُرفع مستوى العقوبات تلقائيا، خصوصا في حالات الحرب والطوارئ الأمنية والهجوم المباشر من دولة معادية.
اعتراضات مجلس صيانة الدستور والمشكلات الدستورية
بعد إقراره في البرلمان، خضع القانون لمراجعة مجلس صيانة الدستور بموجب المادة 94 من الدستور الإيراني. وفي تقييمه بتاريخ 9 يوليو 2025، أعاد المجلس النص إلى البرلمان، مشيرا إلى احتمال تعارض بعض أحكامه مع الدستور الإيراني والمبادئ الأساسية للقانون الجنائي الإسلامي (“New Iran espionage”, 2025; “Iran's crackdown”, 2025). وانتقد المتحدث باسم المجلس هادي طحان نظيف غموض تعريفات الجرائم، وعدم وضوح معايير العقوبة، وغياب أحكام صريحة بشأن كيفية حماية الحقوق الفردية خلال الإجراءات القضائية (“سخنگوی شورای”, 2025; “ابهامات و ایرادات”, 2025). وبحسب تصريحاته، فإن «هناك غموضا في مفهومي إثارة الانفصالية والإضرار بالأمن القومي»، مما قد يقيّد الحريات المشروعة (“ابهامات و ایرادات”, 2025).
فعلى سبيل المثال، لم يُحدد بوضوح ما تشمله عبارة «أشكال الاتصال التي قد تُعد مساعدة للعدو»، وأي وسائل إعلام تُعد معادية، وما الحدود القانونية التي يتجاوزها استخدام تقنيات مثل ستارلينك. وتتعارض هذه الالتباسات مع مبدأ تحديد الجزاء في القانون الجنائي الإسلامي، ومع المادتين 32 و35 من الدستور. كذلك، فإن احتمال الحكم بالإعدام على شخص لمجرد مشاركة صور أو منشور على مواقع التواصل يمثل انتهاكا لمبدأ التناسب في العدالة الجنائية.
وقد عدّل البرلمان القانون استجابة لاعتراضات مجلس صيانة الدستور، وأقر صيغته المحدّثة في 13–14 يوليو 2025 (“Iran’s Parliament”, 2025; “Iranian Parliament”, 2025). لكن القانون المعدّل يحتفظ أيضا بمعظم المشكلات الأساسية. ووفقا للمصادر الفارسية، فرغم تصريح طحان نظيف بأن «هذه الالتباسات والمشكلات قابلة للمعالجة»، تستمر المشكلات في البنية الأساسية للقانون (“ابهامات و ایرادات”, 2025).
السياق السياسي والمناخ الأمني
سُجل الصراع الإيراني الإسرائيلي الذي استمر 12 يوما في يونيو 2025، من منظور طهران، بوصفه خسارة عسكرية وثغرة استخباراتية وأمنية داخلية خطيرة في آن واحد. فقد ألحقت العمليات الإسرائيلية المحددة الأهداف أضرارا جسيمة بمراكز قيادة الحرس الثوري وبعض المنشآت النووية الحيوية. ووفقا لتحليلات المصادر الغربية وتقارير صحيفة The Times، ظهر أن معظم هذه الهجمات نُفذ بفضل إحداثيات وتسريبات معلومات من الداخل، وأن إسرائيل تنشر عناصر ميدانية في إيران منذ عام 2010 (“Shaken by depth”, 2025). فضلا عن ذلك، فإن استهداف إسرائيل شبكات الاستخبارات أيضا، لا المنشآت العسكرية وحدها، زاد مخاوف النظام بشأن تشكيلات توصف بأنها تمارس «أنشطة الطابور الخامس».
وبعد الصراع، اعتقلت قوات الأمن الإيرانية أكثر من 700 شخص بتهم التجسس والتعاون مع إسرائيل (“Iranian authorities”, 2025; “Shaken by depth”, 2025). ولم تقيّم طهران هذا الانكشاف الأمني باعتباره تهديدا خارجيا فقط، بل نتيجة إهمال وضعف وتعاون محتمل مع العدو في الداخل. وتشكل القانون الجديد في قلب هذه الأجواء تحديدا. ولا تكتفي الدولة بهذا التشريع بادعاء اتخاذ تدابير ضد الاستخبارات الأجنبية؛ بل تحاول أيضا بناء خطاب يذكّر المجتمع والمعارضة بالحدود المطلقة لـ«الدولة الأمنية».
الوظيفة السياسية: دوره لدى الرأي العام الداخلي وفي السياسة الخارجية
ينبغي تقييم كل تشريع أمني في إيران بوصفه رسالة سياسية أيضا، لا مجرد تنظيم تقني. وبهذا المعنى، يعمل قانون التجسس الجديد أداة تعزز سردية حصار النظام، خصوصا في مواجهة الانتقادات المتزايدة أخيرا للنظام والاستياء الاجتماعي. فمن خلال القانون، يمكن وضع انعدام الثقة داخل المجتمع، والأزمة الاقتصادية، واتهامات الفساد، والانتقادات المتعلقة بضعف الإدارة، في إطار الخطر الأمني وتجريمها. ويزيد ذلك قدرة النظام على قمع المعارضة الداخلية، ويتيح له أيضا تصنيف الأفراد الذين لا يُظهرون الولاء بوصفهم تهديدا محتملا.
وعلى مستوى السياسة الخارجية، يبعث القانون برسالة «عدم التسامح مطلقا مع أنشطة الاختراق» إلى الجهات التي تُعد معادية، وعلى رأسها إسرائيل والولايات المتحدة، فيما يستهدف إظهار تشدد الاستجابة الأمنية الداخلية وزيادة الرقابة الاستخباراتية الداخلية، خصوصا لدول المنطقة. وفي هذا السياق، ليس القانون مسألة في القانون الجنائي وحده، بل لبنة أساسية أيضا لخطاب أمني جديد في السياسة الإيرانية الداخلية والخارجية.
الآثار العملية والقيود البنيوية
رغم أن قانون التجسس الجديد ينص على الورق على آلية أمنية صارمة وشاملة، فإن المشكلات البنيوية التي ستواجه تطبيقه قد تحد من فعاليته. وتعاني البيروقراطية الأمنية الإيرانية منذ وقت طويل من تشكيلات استخباراتية موازية، وتداخل الصلاحيات، ونقص التنسيق بين المؤسسات. ولا سيما أن التنافس بين استخبارات الحرس الثوري ووزارة الاستخبارات يؤدي إلى تشتت إنتاج المعلومات الاستخباراتية، وتركز احتكار المعلومات لدى جماعات معينة. وقد يفضي ذلك إلى ممارسات عرضة للتعسف في تحديد الجرائم المشمولة بالقانون وإثباتها.
كذلك، يحد نقص البنية التحتية للمراقبة التقنية بشدة من قدرة الاستخبارات على اكتشاف الاختراقات مسبقا. ومن ثم، رغم الرسالة الرمزية والسياسية القوية للقانون، فقد يبرز عمليا أداة لقمع المعارضة ومجالات التفكير المختلفة في الداخل، أكثر منه وسيلة لمنع التجسس فعليا. ومع مراعاة الغموض القانوني، وعدم تناسب العقوبات، والتشظي بين المؤسسات الأمنية، يبدو أن هذا التشريع سيُوظف لتحقيق الاستقرار الداخلي أكثر من تحويل إيران إلى فاعل أشد صمودا في الحروب الاستخباراتية.
خاتمة
تشكل قانون مكافحة التجسس الجديد، الذي أدخلته إيران حيز التنفيذ في يوليو 2025، مباشرة بعد الهجمات الإسرائيلية، وهو نتاج السعي إلى إعادة بسط السيطرة الاجتماعية والسياسية أيضا، لا سد الثغرات الأمنية وحده. فتعريفاته للجرائم فضفاضة، وعقوباته شديدة القسوة، وإطار تطبيقه غير واضح. ويقوّض ذلك مبدأ الأمن القانوني، ويزيد خطر تحوله إلى أداة محتملة لقمع الأصوات المعارضة. فضلا عن ذلك، ومع مراعاة التشتت المؤسسي والمشكلات البنيوية في التنسيق الاستخباراتي الإيراني، يتضح أن هذا القانون خطوة في السياسة الداخلية تعزز الخطاب الأمني، أكثر من كونه وسيلة فعلية لمنع الاختراقات الخارجية. ولذلك، ينبغي قراءة التشريع الجديد بوصفه إدارة قصيرة الأمد للأزمة واستعراضا للردع، لا سعيا إلى تحديث قدرات إيران الاستخباراتية أو تعزيزها بإصلاح بنيوي.
المراجع
Iran moves to punish 'spying' as it proclaims victory over Israel, US. (25 يونيو 2025). Al Jazeera. تم الاطلاع عليه عبر https://www.aljazeera.com/news/2025/6/25/iran-moves-to-punish-spying-as-it-proclaims-victory-over-israel-us.
Iran: Concerns over Israeli strikes at Evin Prison, new amendments to "espionage law," mass arrest, and safety of detained human rights defenders. (2 يوليو 2025). Front Line Defenders. تم الاطلاع عليه عبر https://www.frontlinedefenders.org/en/statement-report/iran-concerns-over-israeli-strikes-evin-prison-new-amendments-espionage-law-mass.
Iran: Growing fears over torture and executions of individuals accused of 'espionage' for Israel. (17 يونيو 2025). Amnesty International. تم الاطلاع عليه عبر https://www.amnesty.org/en/latest/news/2025/06/iran-growing-fears-over-torture-and-executions-of-individuals-accused-of-espionage-for-israel/.
Iran's crackdown on alleged espionage stalls as Guardian Council sends bill back for revision. (10 يوليو 2025). National Security News. تم الاطلاع عليه عبر https://nationalsecuritynews.com/2025/07/irans-crackdown-on-alleged-espionage-stalls-as-guardian-council-sends-bill-back-for-revision/.
Iran's Parliament Approves Harsh Anti-Espionage Law Amid Strategic Weakness and Domestic Unrest. (13 يوليو 2025). Iran News Update. تم الاطلاع عليه عبر https://irannewsupdate.com/news/news-digest/irans-parliament-approves-harsh-anti-espionage-law-amid-strategic-weakness-and-domestic-unrest/.
Iranian authorities make sweeping arrests after conflict with Israel. (1 يوليو 2025). The Washington Post. تم الاطلاع عليه عبر https://www.washingtonpost.com/world/2025/07/01/iran-israel-conflict-arrests/.
Iranian Parliament Pass Tougher Penalties For Espionage And Collaboration With Hostile Foreign Regimes. (14 يوليو 2025). Iran Front Page. تم الاطلاع عليه عبر https://ifpnews.com/iranian-parliament-tougher-penalties-espionage-collaboration-foreign-regimes/.
New Iran espionage law halted for review, slowing post-war crackdown. (9 يوليو 2025). Iran International. تم الاطلاع عليه عبر https://www.iranintl.com/en/202507094722.
Shaken by depth of Israeli penetration, Iran said to launch sweeping internal crackdown. (13 يوليو 2025). The Times of Israel. تم الاطلاع عليه عبر https://www.timesofisrael.com/shaken-by-depth-of-israeli-penetration-iran-said-to-launch-sweeping-crackdown/.
ابهامات و ایرادات طرح «تشدید مجازات جاسوسی» قابل رفع است [يمكن معالجة الالتباسات والمشكلات في مشروع تشديد عقوبات التجسس]. (19 يوليو 2025). Mizan Online. تم الاطلاع عليه عبر https://www.mizanonline.ir/fa/news/4845648/.
ابهامات و ایرادات طرح «تشدید مجازات جاسوسی» قابل رفع است [يمكن معالجة الالتباسات في مشروع تشديد عقوبات التجسس]. (19 يوليو 2025). Tabnak. تم الاطلاع عليه عبر https://www.tabnak.ir/fa/news/1316465/.
ابهامات و ایرادات طرح تشدید مجازات جاسوسی قابل رفع است [يمكن معالجة الالتباسات في مشروع تشديد عقوبات التجسس]. (19 يوليو 2025). YJC. تم الاطلاع عليه عبر https://www.yjc.ir/fa/news/8973682/.
چرایی رد طرح "تشدید مجازات جاسوسی" توسط شورای نگهبان [أسباب رفض مجلس صيانة الدستور مشروع تشديد عقوبات التجسس]. (18 يوليو 2025). Tasnim News. تم الاطلاع عليه عبر https://www.tasnimnews.com/fa/news/2025/04/19/3351037/.
سخنگوی شورای نگهبان: ابهامات و ایرادات طرح «تشدید مجازات جاسوسی» قابل رفع است [المتحدث باسم مجلس صيانة الدستور: يمكن معالجة الالتباسات في مشروع تشديد عقوبات التجسس]. (19 يوليو 2025). SNN. تم الاطلاع عليه عبر https://snn.ir/fa/news/1283145/.
مجازات اعدام برای کوادکوپتر؛ مجلس دامنه مجازات جاسوسی را گسترش داد [الإعدام بسبب الطائرات الرباعية المراوح؛ البرلمان يوسع نطاق عقوبات التجسس]. (22 يوليو 2025). Zoomit. تم الاطلاع عليه عبر https://www.zoomit.ir/tech-iran/443902-punishment-death-penalty-quadcopter/adresinden.
مجلس طرح «تشدید مجازات جاسوسی» را اصلاح کرد [البرلمان يعدل مشروع تشديد عقوبات التجسس]. (22 يوليو 2025). Eghtesad Online. تم الاطلاع عليه عبر https://www.eghtesadonline.com/fa/news/2072297/.
نُشر هذا المقال لأول مرة في Platform بتاريخ 5 أغسطس 2025.