درگیری مستقیم دوازده‌روزهٔ ایران و اسرائیل در ژوئن ۲۰۲۵ پیامدهایی داشت که نه‌تنها موازنه‌های نظامی و راهبردی منطقه، بلکه برداشت ایران از امنیت داخلی را نیز از بنیان تحت تأثیر قرار داد. اسرائیل در این دوره با ترورهای هدفمند، حملات سایبری و عملیات هوایی علیه نقاط حیاتیِ زیرساخت‌های نظامی، امنیتی و هسته‌ای ایران، نفوذی با عمقی بی‌سابقه انجام داد. تلفات و ضعف‌های امنیتی، به‌ویژه در سطح نخبگان سیاسی ایران، نگرانی‌ها دربارهٔ فعالیت‌های اطلاعاتی دشمن با پشتیبانی از داخل را افزایش داد. در این فضا، مجلس شورای اسلامی ایران در ۲۳ ژوئن ۲۰۲۵ «قانون تشدید مجازات جرایم جاسوسی و همکاری با رژیم صهیونیستی و دولت‌های متخاصم» (طرح تشدید مجازات جاسوسان و همکاری‌کنندگان با رژیم صهیونیستی و کشورهای متخاصم) را تصویب کرد («Iran moves to»، ۲۰۲۵؛ «New Iran espionage»، ۲۰۲۵). قانون نه‌فقط درز اطلاعات نظامی، بلکه اعمالی مانند اظهارات تضعیف‌کنندهٔ روحیه در زمان جنگ، انتقال اطلاعات به رسانه‌های دشمن و ارائهٔ پشتیبانی فناورانه برای ارتباطات را نیز در دستهٔ جرایم سنگین قرار داد («Iran: Concerns over»، ۲۰۲۵).
دامنهٔ قانون و تعریف جرم
این مقررات قانونی از تعریف سنتی جاسوسی فراتر رفته و طیفی گسترده و مبهم از جرایم ایجاد کرده است. قانون نه‌تنها انتقال اسرار دولتی به سرویس‌های اطلاعاتی خارجی، بلکه اعمال متعددی را که «همکاری غیرمستقیم با دولت دشمن» تعریف شده‌اند نیز جرم‌انگاری کرده است. از جملهٔ این اعمال، اظهارات تضعیف‌کنندهٔ روحیهٔ افکار عمومی در زمان جنگ، فرستادن اطلاعات یا تصاویر برای رسانه‌های خارجی، استفاده از خدمات زیرساختیِ فناورانهٔ متعلق به کشورهای دشمن، مانند استارلینک، اشتراک اطلاعات دربارهٔ موقعیت نیروهای مسلح ایران یا سپاه پاسداران و شرکت در اعتراضات است («New Iran espionage»، ۲۰۲۵؛ «Iran's crackdown»، ۲۰۲۵). بنا بر منابع فارسی، نسخهٔ اصلاح‌شدهٔ قانون «هرگونه فعالیت عملیاتی مغایر با امنیت کشور یا منافع ملی» را به‌عنوان تعریفی گسترده از جرم در بر می‌گیرد («مجازات اعدام»، ۲۰۲۵). قانون با طبقه‌بندی هریک از این اعمال به‌عنوان «فعالیت با حمایت دشمن با هدف تضعیف امنیت ملی جمهوری اسلامی ایران»، راه را برای تشدید مجازات‌ها باز می‌کند. به‌ویژه هنگامی که این جرایم در زمان جنگ رخ دهند، می‌توانند با عناوینی مانند «افساد فی‌الارض» (فساد در زمین) یا «محاربه» (مبارزهٔ مسلحانه با دشمن) مرتبط شوند و مجازات‌هایی تا حد اعدام در پی داشته باشند (Amnesty International، ۲۰۲۵).
مقررات جدید از نظر مجازات کیفری یکی از سخت‌گیرانه‌ترین موارد در نظام حقوقی ایران است. طبق قانون، مرتکبان این جرایم ممکن است با شدیدترین مجازات یعنی اعدام، و پس از آن با مجازات‌های سنگینی مانند حبس ابد، محرومیت از حقوق عمومی، مصادرهٔ اموال و اقامت اجباری روبه‌رو شوند («Iranian Parliament»، ۲۰۲۵؛ «Iran's Parliament»، ۲۰۲۵). در نسخهٔ به‌روزشدهٔ قانون، «تولید، مونتاژ، واردکردن به کشور و استفاده از ریزپرنده‌ها، از جمله پهپادهای کوچک و کوادکوپترها» نیز در شمار جرایم مستوجب اعدام قرار گرفته است («مجلس طرح»، ۲۰۲۵). متن قانون تعیین مجازات را بسته به «بستر» ارتکاب جرم متفاوت می‌کند؛ به‌ویژه در وضعیت جنگی، شرایط امنیتی فوق‌العاده و حملهٔ مستقیم کشور دشمن، سطح مجازات به‌طور خودکار افزایش می‌یابد.
ایرادهای شورای نگهبان و مسائل قانون اساسی
پس از تصویب قانون در مجلس، متن آن مطابق اصل ۹۴ قانون اساسی ایران تحت بررسی شورای نگهبان قرار گرفت. شورا در ارزیابی ۹ ژوئیهٔ ۲۰۲۵ اعلام کرد که برخی احکام ممکن است با قانون اساسی ایران و اصول بنیادین حقوق کیفری اسلام مغایر باشند و متن را به مجلس بازگرداند («New Iran espionage»، ۲۰۲۵؛ «Iran's crackdown»، ۲۰۲۵). هادی طحان‌نظیف، سخنگوی شورا، از ابهام تعریف جرایم، نامشخص‌بودن معیارهای مجازات و نبود احکام صریح دربارهٔ چگونگی حفاظت از حقوق فردی در روند دادرسی انتقاد کرد («سخنگوی شورای»، ۲۰۲۵؛ «ابهامات و ایرادات»، ۲۰۲۵). بنا بر اظهارات او، «در مفاهیم ایجاد تجزیه‌طلبی و آسیب به امنیت ملی ابهام وجود دارد» و این وضع ممکن است آزادی‌های مشروع را محدود کند («ابهامات و ایرادات»، ۲۰۲۵).
برای مثال، به‌روشنی تعریف نشده که عبارت «شیوه‌های ارتباطی که می‌تواند کمک به دشمن تلقی شود» چه مواردی را در بر می‌گیرد، کدام رسانه‌ها دشمن شمرده می‌شوند و استفاده از فناوری‌هایی مانند استارلینک از کدام حدود قانونی عبور می‌کند. این ابهام‌ها هم با اصل معین‌بودنِ مجازات در حقوق کیفری اسلام و هم با اصول ۳۲ و ۳۵ قانون اساسی تعارض دارند. افزون بر این، احتمال محکوم‌شدن یک فرد به اعدام صرفاً به دلیل اشتراک تصاویر یا انتشار مطلبی در شبکه‌های اجتماعی، به معنای نقض اصل تناسب در عدالت کیفری است.
مجلس قانون را در راستای ایرادهای شورای نگهبان اصلاح کرد و نسخهٔ به‌روزشدهٔ آن را در ۱۳ تا ۱۴ ژوئیهٔ ۲۰۲۵ به تصویب رساند («Iran’s Parliament»، ۲۰۲۵؛ «Iranian Parliament»، ۲۰۲۵). با این حال، قانون اصلاح‌شده نیز بیشتر مشکلات اساسی را حفظ کرده است. بنا بر منابع فارسی، هرچند طحان‌نظیف اعلام کرده که «این ابهام‌ها و ایرادها قابل رفع‌اند»، مشکلات در ساختار اصلی قانون همچنان ادامه دارد («ابهامات و ایرادات»، ۲۰۲۵).
بستر سیاسی و فضای امنیتی
درگیری دوازده‌روزهٔ ایران و اسرائیل در ژوئن ۲۰۲۵ برای تهران نه‌فقط زیانی نظامی، بلکه نشانهٔ ضعفی جدی در اطلاعات و امنیت داخلی بود. عملیات هدفمند اسرائیل هم به مراکز فرماندهی سپاه پاسداران و هم به برخی تأسیسات حیاتی هسته‌ای آسیب سنگین وارد کرد. بنا بر تحلیل‌های منابع غربی و گزارش‌های روزنامهٔ The Times، روشن شد که بیشتر این حملات به کمک مختصات فراهم‌شده از داخل و درز اطلاعات انجام شده‌اند و اسرائیل از سال ۲۰۱۰ در ایران مأمور میدانی داشته است («Shaken by depth»، ۲۰۲۵). افزون بر این، هدف‌گرفتن شبکه‌های اطلاعاتی در کنار تأسیسات نظامی در جریان این حملات، نگرانی درون نظام دربارهٔ ساختارهایی را که از آن‌ها با عنوان «فعالیت‌های ستون پنجم» یاد می‌شود افزایش داد.
پس از درگیری، نیروهای امنیتی ایران بیش از ۷۰۰ نفر را به اتهام جاسوسی و همکاری با اسرائیل بازداشت کردند («Iranian authorities»، ۲۰۲۵؛ «Shaken by depth»، ۲۰۲۵). تهران این رخنهٔ امنیتی را نه‌فقط تهدیدی با منشأ خارجی، بلکه نتیجهٔ غفلت، ضعف و همکاری احتمالی با دشمن در داخل دانست. قانون جدید درست در میانهٔ همین فضا شکل گرفت. دولت با این مقررات صرفاً مدعی اتخاذ تدابیر علیه سرویس‌های اطلاعاتی خارجی نیست، بلکه می‌کوشد گفتمانی بسازد که مرزهای مطلق «دولت امنیتی» را به جامعه و مخالفان یادآوری کند.
کارکرد سیاسی؛ نقش در افکار عمومی و سیاست خارجی
هر مقررات قانونی دربارهٔ امنیت در ایران را باید نه‌تنها تنظیمی فنی، بلکه پیامی سیاسی نیز دانست. قانون جدید جاسوسی از این نظر ابزاری برای تقویت روایتِ در محاصره‌بودن نظام است، به‌ویژه در برابر انتقادهای فزایندهٔ اخیر از نظام و نارضایتی‌های اجتماعی. با این قانون ممکن است بی‌اعتمادی شکل‌گرفته در جامعه، بحران اقتصادی، اتهام‌های فساد و انتقاد از ضعف‌های مدیریتی در چارچوب خطر امنیتی قرار گیرند و جرم‌انگاری شوند. این وضع در عین افزایش ظرفیت نظام برای سرکوب مخالفان داخلی، امکان می‌دهد افرادی که وفاداری نشان نمی‌دهند تهدید بالقوه تلقی شوند.
در سطح سیاست خارجی، قانون به بازیگرانی که دشمن تلقی می‌شوند، به‌ویژه اسرائیل و آمریکا، پیام «مدارای صفر با فعالیت‌های نفوذ» می‌دهد و در عین حال می‌کوشد به‌خصوص به کشورهای منطقه نشان دهد که واکنش امنیت داخلی ایران سخت‌تر شده و کنترل اطلاعاتی در داخل افزایش یافته است. در این چارچوب، قانون نه‌تنها موضوع حقوق کیفری، بلکه یکی از سنگ‌بناهای گفتمان امنیتی جدید در سیاست داخلی و خارجی ایران است.
آثار عملی و محدودیت‌های ساختاری
هرچند قانون جدید جاسوسی روی کاغذ سازوکاری امنیتی، سخت‌گیرانه و جامع پیش‌بینی می‌کند، مشکلات ساختاریِ پیش رو در مرحلهٔ اجرا ممکن است کارآمدی آن را محدود کند. بوروکراسی امنیتی ایران مدت‌هاست با ساختارهای اطلاعاتی موازی، تداخل اختیارات و کاستی‌های هماهنگی میان نهادها روبه‌رو است. به‌ویژه کشمکش میان اطلاعات سپاه و وزارت اطلاعات به پراکندگی در تولید اطلاعات و تمرکز انحصار اطلاعات در گروه‌های مشخص می‌انجامد. این وضعیت می‌تواند در شناسایی و اثبات جرایم مشمول قانون، زمینه‌ساز رویه‌هایی مستعد خودسری باشد.
کمبود زیرساخت فنی پایش نیز توان دستگاه اطلاعاتی را برای شناسایی پیشاپیش نفوذ به‌شدت محدود می‌کند. ازاین‌رو، با وجود پیام قوی نمادین و سیاسی قانون، ممکن است در عمل بیش از آنکه واقعاً مانع فعالیت‌های جاسوسی شود، به‌عنوان ابزاری برای زیر فشار قراردادن مخالفان و عرصه‌های متفاوت اندیشه در داخل برجسته شود. با توجه به ابهام‌های حقوقی، نامتناسب‌بودن مجازات‌ها و چندپارگی نهادهای امنیتی، به نظر می‌رسد این مقررات بیش از آنکه ایران را به بازیگری مقاوم‌تر در جنگ‌های اطلاعاتی تبدیل کند، برای تأمین ثبات داخلی به خدمت گرفته شود.
نتیجه‌گیری
قانون جدید مقابله با جاسوسی که ایران در ژوئیهٔ ۲۰۲۵ اجرایی کرد، مستقیماً پس از حملات اسرائیل شکل گرفت و محصول تلاش نه‌فقط برای بستن رخنه‌های امنیتی، بلکه برای بازگرداندن کنترل اجتماعی و سیاسی نیز بود. تعریف جرایم در آن مبهم، مجازات‌ها بیش از حد سخت‌گیرانه و چارچوب اجرا نامشخص است. این وضع اصل امنیت حقوقی را تضعیف می‌کند و خطر تبدیل قانون به ابزاری بالقوه برای سرکوب صداهای مخالف را افزایش می‌دهد. افزون بر این، با توجه به پراکندگی نهادی و مشکلات ساختاری هماهنگی اطلاعاتی در ایران، روشن می‌شود که قانون بیش از آنکه واقعاً از نفوذ خارجی جلوگیری کند، اقدامی در سیاست داخلی برای تقویت گفتمان امنیت‌محور است. بنابراین باید مقررات جدید را بیش از هدفِ نوسازی ظرفیت اطلاعاتی ایران یا تقویت آن با اصلاح ساختاری، مدیریت کوتاه‌مدت بحران و نمایش بازدارندگی دانست.
منابع
Iran moves to punish 'spying' as it proclaims victory over Israel, US. (۲۰۲۵، ۲۵ ژوئن). Al Jazeera.https://www.aljazeera.com/news/2025/6/25/iran-moves-to-punish-spying-as-it-proclaims-victory-over-israel-us بازیابی‌شده از این نشانی.
Iran: Concerns over Israeli strikes at Evin Prison, new amendments to "espionage law," mass arrest, and safety of detained human rights defenders. (۲۰۲۵، ۲ ژوئیه). Front Line Defenders. https://www.frontlinedefenders.org/en/statement-report/iran-concerns-over-israeli-strikes-evin-prison-new-amendments-espionage-law-mass بازیابی‌شده از این نشانی.
Iran: Growing fears over torture and executions of individuals accused of 'espionage' for Israel. (۲۰۲۵، ۱۷ ژوئن). Amnesty International https://www.amnesty.org/en/latest/news/2025/06/iran-growing-fears-over-torture-and-executions-of-individuals-accused-of-espionage-for-israel/ بازیابی‌شده از این نشانی.
Iran's crackdown on alleged espionage stalls as Guardian Council sends bill back for revision. (۲۰۲۵، ۱۰ ژوئیه). National Security News. https://nationalsecuritynews.com/2025/07/irans-crackdown-on-alleged-espionage-stalls-as-guardian-council-sends-bill-back-for-revision/ بازیابی‌شده از این نشانی.
Iran's Parliament Approves Harsh Anti-Espionage Law Amid Strategic Weakness and Domestic Unrest. (۲۰۲۵، ۱۳ ژوئیه). Iran News Update. https://irannewsupdate.com/news/news-digest/irans-parliament-approves-harsh-anti-espionage-law-amid-strategic-weakness-and-domestic-unrest/ بازیابی‌شده از این نشانی.
Iranian authorities make sweeping arrests after conflict with Israel. (۲۰۲۵، ۱ ژوئیه). The Washington Post.https://www.washingtonpost.com/world/2025/07/01/iran-israel-conflict-arrests/ بازیابی‌شده از این نشانی.
Iranian Parliament Pass Tougher Penalties For Espionage And Collaboration With Hostile Foreign Regimes. (۲۰۲۵، ۱۴ ژوئیه). Iran Front Page. https://ifpnews.com/iranian-parliament-tougher-penalties-espionage-collaboration-foreign-regimes/ بازیابی‌شده از این نشانی.
New Iran espionage law halted for review, slowing post-war crackdown. (۲۰۲۵، ۹ ژوئیه). Iran International.https://www.iranintl.com/en/202507094722 بازیابی‌شده از این نشانی.
Shaken by depth of Israeli penetration, Iran said to launch sweeping internal crackdown. (۲۰۲۵، ۱۳ ژوئیه). The Times of Israel.https://www.timesofisrael.com/shaken-by-depth-of-israeli-penetration-iran-said-to-launch-sweeping-crackdown/ بازیابی‌شده از این نشانی.
ابهامات و ایرادات طرح «تشدید مجازات جاسوسی» قابل رفع است [ابهامات و ایرادهای طرح تشدید مجازات جاسوسی قابل رفع است]. (۲۰۲۵، ۱۹ ژوئیه). Mizan Online. https://www.mizanonline.ir/fa/news/4845648/ بازیابی‌شده از این نشانی.
ابهامات و ایرادات طرح «تشدید مجازات جاسوسی» قابل رفع است [ابهامات طرح تشدید مجازات جاسوسی قابل رفع است]. (۲۰۲۵، ۱۹ ژوئیه). Tabnak. https://www.tabnak.ir/fa/news/1316465/ بازیابی‌شده از این نشانی.
ابهامات و ایرادات طرح تشدید مجازات جاسوسی قابل رفع است [ابهامات طرح تشدید مجازات جاسوسی قابل رفع است]. (۲۰۲۵، ۱۹ ژوئیه). YJC. https://www.yjc.ir/fa/news/8973682/ بازیابی‌شده از این نشانی.
چرایی رد طرح "تشدید مجازات جاسوسی" توسط شورای نگهبان [دلایل رد طرح تشدید مجازات جاسوسی توسط شورای نگهبان]. (۲۰۲۵، ۱۸ ژوئیه). Tasnim News. https://www.tasnimnews.com/fa/news/2025/04/19/3351037/ بازیابی‌شده از این نشانی.
سخنگوی شورای نگهبان: ابهامات و ایرادات طرح «تشدید مجازات جاسوسی» قابل رفع است [سخنگوی شورای نگهبان: ابهامات طرح تشدید مجازات جاسوسی قابل رفع است]. (۲۰۲۵، ۱۹ ژوئیه). SNN. https://snn.ir/fa/news/1283145/ بازیابی‌شده از این نشانی.
مجازات اعدام برای کوادکوپتر؛ مجلس دامنه مجازات جاسوسی را گسترش داد [مجازات اعدام برای کوادکوپتر؛ مجلس دامنهٔ مجازات جاسوسی را گسترش داد]. (۲۰۲۵، ۲۲ ژوئیه). Zoomit. https://www.zoomit.ir/tech-iran/443902-punishment-death-penalty-quadcopter/adresinden بازیابی شد.
مجلس طرح «تشدید مجازات جاسوسی» را اصلاح کرد [مجلس طرح تشدید مجازات جاسوسی را اصلاح کرد]. (۲۰۲۵، ۲۲ ژوئیه). Eghtesad Online. https://www.eghtesadonline.com/fa/news/2072297/ بازیابی‌شده از این نشانی.
این مقاله نخستین بار در ۵ اوت ۲۰۲۵ در Platform منتشر شد.