[От 14 зу-ль-када 1324 года]
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Официальная религия Ирана — ислам, а его мазхаб — джафаритский мазхаб двенадцати имамов. Шах Ирана должен исповедовать и поддерживать этот мазхаб.
Статья 2. Национальный консультативный совет учреждён при благоволении и поддержке Имама Времени (да ускорит Аллах его явление), милости шаха ислама (да продлит Аллах его царствование), под надзором исламских учёных и при участии всего иранского народа. Ни в одну эпоху законодательные статьи Совета не могут противоречить священным предписаниям ислама и законам, установленным Пророком (с.а.в.). Определять, противоречат ли законы исламским предписаниям, поручено почтенным улемам (да продлит Аллах их благодать), и так будет всегда. Поэтому в каждую эпоху комиссия численностью не менее пяти человек из числа муджтахидов и благочестивых факихов, знающих требования своего времени, будет определяться следующим образом: улемы и ходжат-оль-исламы, являющиеся авторитетами для подражания в шиитском исламе, предложат Национальному консультативному совету двадцать учёных, обладающих указанными качествами, а члены Совета единогласно или по жребию выберут из их числа пять или более человек и признают их членами. Эта комиссия будет тщательно обсуждать и рассматривать статьи, вносимые на повестку палат, и отклонять статьи, противоречащие исламским предписаниям, чтобы они не могли приобрести силу закона. Решение этой комиссии улемов по данному вопросу будет подлежать исполнению и иметь обязательную силу. Эта статья не может быть изменена до явления Имама Времени (а.ф.).
Статья 3. Границы Ирана, его эйалетов, вилайетов и областей не могут изменяться иначе как на основании закона.
Статья 4. Столица — Тегеран.
Статья 5. Цвета официального флага Ирана — зелёный, белый и красный; на нём изображена эмблема льва и солнца.
Статья 6. Жизнь и имущество иностранных подданных, проживающих на территории Ирана, находятся под защитой и охраной, за исключением случаев, предусмотренных законами.
Статья 7. Основы конституционной монархии не могут быть приостановлены ни частично, ни полностью.
ПРАВА ИРАНСКОГО НАРОДА
Статья 8. Население Ирана обладает равными правами перед государственным законом.
Статья 9. Жизнь, имущество, жилище и честь людей защищены и ограждены от всякого посягательства. Никто не может подвергаться вмешательству иначе как на основании положений и в порядке, установленных законами страны.
СТАТЬЯ 10. За исключением случаев совершения мелких правонарушений, тяжких преступлений и крупных проступков, никто не может быть немедленно арестован без письменного распоряжения председателя суда и соблюдения установленного законом порядка. При этом обвинение должно быть сообщено виновному немедленно или не позднее чем в течение двадцати четырёх часов.
СТАТЬЯ 11. Никто не может быть изъят из ведения суда, который должен вынести решение по его делу, и принудительно передан другому суду.
СТАТЬЯ 12. Никакое наказание не может быть назначено и исполнено иначе как на основании закона.
СТАТЬЯ 13. Дом и жилище каждого находятся под защитой и охраной. Ни в одно жилище нельзя проникать насильно иначе как в случаях и порядке, определённых законом.
СТАТЬЯ 14. Ни один иранец не может быть выслан, лишён права проживать в определённом месте или принуждён к проживанию в определённом месте, за исключением случаев, указанных в законе.
СТАТЬЯ 15. Никакая собственность не может быть отобрана у владельца без основания, предусмотренного шариатом, и без выплаты справедливого возмещения.
СТАТЬЯ 16. Конфискация собственности и имущества людей в качестве наказания или политической меры запрещена, если она не предусмотрена законом.
СТАТЬЯ 17. Любое воспрепятствование осуществлению прав собственников и владельцев на их собственность и имущество по какому-либо основанию запрещено, если оно не предусмотрено законом.
СТАТЬЯ 18. Изучение и преподавание наук, образовательных дисциплин и искусств свободны, за исключением запрещённых шариатом.
СТАТЬЯ 19. Учреждение школ за счёт государства и народа, а также обязательное обучение должны регулироваться законом Министерства науки и образования. Все школы должны находиться под высшим руководством и надзором Министерства науки и образования.
СТАТЬЯ 20. Все издания свободны, а цензура запрещена, за исключением книг, противоречащих ясной религии, и вредных публикаций. Однако если обнаружится нечто противоречащее закону о печати, издатель или автор наказывается в соответствии с законом о печати. Если автор известен и проживает в Иране, издатель, типограф и распространитель освобождаются от вмешательства.
СТАТЬЯ 21. Общества и собрания, не вызывающие религиозной или мирской смуты и не нарушающие порядок, свободны на всей территории страны. Однако участники собраний не могут носить оружие и должны соблюдать правила, установленные соответствующим законом. Собрания на улицах и общественных площадях также должны подчиняться законам о порядке.
СТАТЬЯ 22. Почтовая переписка полностью защищена и не подлежит изъятию и вскрытию, за исключением случаев, предусмотренных законом.
СТАТЬЯ 23. Разглашение или задержка телеграфных сообщений без разрешения владельца телеграммы запрещены, за исключением случаев, установленных законом.
СТАТЬЯ 24. Иностранные подданные могут быть приняты в иранское гражданство. Приём, сохранение гражданства и лишение гражданства осуществляются в соответствии с отдельным законом.
СТАТЬЯ 25. Для привлечения государственных служащих к ответственности за нарушения, связанные с исполнением ими своих обязанностей, разрешения не требуется, однако в отношении министров необходимо соблюдать специальные законы по этому вопросу.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ
СТАТЬЯ 26. Государственная власть исходит от народа. Способ её осуществления определяется конституцией.
СТАТЬЯ 27. Государственная власть разделяется на три ветви:
Первая: законодательная власть — предназначена для принятия и составления законов и исходит от Его Величества Шахиншаха, Национального консультативного совета и Сената. Каждый из этих трёх источников имеет право предлагать законы, однако их вступление в силу зависит от отсутствия противоречия шариатским предписаниям, одобрения палат и утверждения монархом. При этом принятие и утверждение законов о государственных доходах и расходах входит в полномочия Национального консультативного совета.
Разъяснение и толкование законов относится к исключительным обязанностям Национального консультативного совета.
Вторая: судебная власть — заключается в установлении прав и вынесении решений; эта власть по шариатским вопросам принадлежит исключительно шариатским судам, а по светским вопросам — судам общей юрисдикции.
СТАТЬЯ 28. Указанные три ветви власти всегда будут отделены друг от друга и независимы.
СТАТЬЯ 29. Особые интересы каждого эйалета, вилайета и области регулируются и разрешаются с одобрения эйалетских и вилайетских советов и в соответствии с их специальными законами.
ПРАВА ЧЛЕНОВ ПАЛАТ
СТАТЬЯ 30. Члены Национального консультативного совета и Сената являются представителями всего народа, а не только избравших их общественных сословий, эйалетов, вилайетов или областей.
СТАТЬЯ 31. Никто не может одновременно быть членом обеих палат.
СТАТЬЯ 32. Если один из депутатов назначается на оплачиваемую должность в государственных учреждениях, он покидает состав палаты; его возвращение в неё зависит от ухода с государственной должности и повторного избрания народом.
СТАТЬЯ 33. Обе палаты имеют право проводить расследования и проверки по всем делам страны.
СТАТЬЯ 34. В период перерыва в работе Национального консультативного совета обсуждения в Сенате не имеют результата.
ПРАВА ИРАНСКОЙ МОНАРХИИ
СТАТЬЯ 35. Монархическая власть — благо, которое по божественной милости народ вверил особе монарха.
СТАТЬЯ 36. Конституционная монархия Ирана вверена народом через Учредительное собрание Его Величеству Шахиншаху Реза-шаху Пехлеви и будет передаваться из поколения в поколение по его мужской линии.
СТАТЬЯ 37. Право престолонаследия принадлежит старшему сыну монарха, рождённому от матери иранского происхождения. Если у монарха нет сына, наследник престола назначается по предложению монарха и с одобрения Национального консультативного совета, однако этот наследник не должен принадлежать к династии Каджаров. Но если у монарха родится сын, право престолонаследия естественным образом перейдёт к нему.
СТАТЬЯ 38. При переходе монархической власти наследник престола может лично принять на себя дела правления лишь по достижении полных двадцати солнечных лет. Если он не достиг этого возраста, Национальный консультативный совет изберёт регента, не принадлежащего к династии Каджаров.
СТАТЬЯ 39. Ни один монарх не может вступить на престол, пока до церемонии коронации не явится в Национальный консультативный совет и не принесёт перед членами Национального консультативного совета, членами Сената и советом министров следующую присягу:
«Призывая во свидетели Всемогущего Аллаха, клянусь Священным Кораном и всем, что почитаемо пред Аллахом, что приложу все усилия для сохранения независимости Ирана, буду защищать и оберегать границы страны и права народа, хранить конституцию конституционной монархии Ирана и установленные законы и править в соответствии с ними, стремиться к распространению джафаритского мазхаба двенадцати имамов и во всех своих поступках и действиях, зная, что Всевышний Аллах присутствует и наблюдает, не преследовать иной цели, кроме счастья и величия иранского государства и народа. Прошу Аллаха даровать мне успех в служении делу прогресса Ирана и призываю на помощь чистые души святых ислама».
СТАТЬЯ 40. Лицо, избранное регентом, также не может приступить к исполнению этой должности, пока не принесёт указанную выше присягу.
СТАТЬЯ 41. В случае смерти монарха Национальный консультативный совет и Сенат должны обязательно собраться, и созыв палат не должен откладываться на десять дней после его смерти.
СТАТЬЯ 42. Если срок полномочий обеих палат или одной из них истёк при жизни монарха, а новые депутаты к моменту его смерти ещё не определены, прежние депутаты должны явиться, и палаты соберутся.
СТАТЬЯ 43. Монарх не может принять на себя управление делами другой страны без одобрения и согласия Национального консультативного совета и Сената.
СТАТЬЯ 44. Особа монарха освобождена от ответственности; государственные министры несут ответственность перед палатами за все дела.
СТАТЬЯ 45. Все законы и монаршие указы, касающиеся дел страны, могут исполняться лишь с подписью ответственного министра; этот министр отвечает за правильность содержания соответствующего указа и распоряжения.
СТАТЬЯ 46. Назначение и отстранение министров осуществляются монаршим указом.
СТАТЬЯ 47. Пожалование воинских званий, орденов и почётных привилегий в соответствии с законом принадлежит исключительно особе монарха.
СТАТЬЯ 48. Назначение высших государственных служащих по внутренним и внешним делам с одобрения ответственного министра относится к правам монарха, за исключением случаев, предусмотренных законом. Однако назначение остальных служащих не относится к ведению монарха, кроме случаев, прямо указанных в законе.
СТАТЬЯ 49. Издание указов и распоряжений для исполнения законов относится к правам монарха, но при этом исполнение этих законов ни в коем случае не должно откладываться или приостанавливаться.
СТАТЬЯ 50. Верховное командование сухопутными и морскими силами принадлежит особе монарха.
СТАТЬЯ 51. Объявление войны и заключение мира принадлежат монарху.
СТАТЬЯ 52. Договоры, которые согласно статье 24 конституции должны сохраняться в тайне, после устранения препятствия и когда того потребуют интересы и безопасность страны должны быть сообщены монархом Национальному консультативному совету и Сенату с необходимыми разъяснениями.
СТАТЬЯ 53. Тайные статьи какого-либо договора не могут лишать силы его открытые статьи.
СТАТЬЯ 54. Монарх может созывать Национальный консультативный совет и Сенат на чрезвычайное заседание.
СТАТЬЯ 55. Чеканка денег производится от имени монарха в соответствии с законом.
СТАТЬЯ 56. Расходы и издержки монархического учреждения должны быть установлены законом.
СТАТЬЯ 57. Полномочия и власть монархии ограничиваются только теми, которые прямо указаны в действующих конституционных законах.
О МИНИСТРАХ
СТАТЬЯ 58. Никто не может занять должность министра, если он не является мусульманином иранского происхождения и гражданином Ирана.
СТАТЬЯ 59. Принцы первой степени родства, то есть сын, брат и дядя по отцу правящего монарха, не могут быть назначены министрами.
СТАТЬЯ 60. Министры ответственны перед палатами, обязаны являться по вызову любой из палат и должны соблюдать пределы своей ответственности за порученные им дела.
СТАТЬЯ 61. Министры несут как индивидуальную ответственность за особые дела своих министерств, так и коллективную ответственность перед палатой за дела в целом и поручаются за действия друг друга.
СТАТЬЯ 62. Число министров будет определяться законом в зависимости от потребности.
СТАТЬЯ 63. Почётное звание министра полностью упразднено.
СТАТЬЯ 64. Министры не могут снять с себя ответственность, ссылаясь на устные или письменные распоряжения монарха.
СТАТЬЯ 65. Национальный консультативный совет или Сенат могут допрашивать и судить министров.
СТАТЬЯ 66. Ответственность министров и применяемые к ним меры наказания будут определяться законом.
СТАТЬЯ 67. Если Национальный консультативный совет или Сенат абсолютным большинством выражает недоверие совету министров или отдельному министру, этот совет или этот министр отстраняется от министерской должности.
СТАТЬЯ 68. Министры не могут занимать за плату какую-либо другую должность помимо своей собственной.
СТАТЬЯ 69. Национальный консультативный совет или Сенат будут предъявлять обвинения в преступлениях министров в Кассационном суде. Этот суд будет вести разбирательство в своей судебной палате при участии всех членов, за исключением случаев, когда по закону обвинение и предъявление иска выходят за пределы сферы управления государственных ведомств и касаются непосредственно министра.
Примечание: до учреждения Кассационного суда его будет заменять комиссия, состоящая из равного числа членов, избранных палатами.
СТАТЬЯ 70. Установление преступлений министров и их наказание в случаях, когда они обвиняются Национальным консультативным советом или Сенатом либо подвергаются обвинениям частных истцов в связи с делами своего управления, будет регулироваться специальным законом.
СУДЕБНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
СТАТЬЯ 71. Высший диван правосудия и суды общей юрисдикции являются официальной инстанцией для общих жалоб; разбирательство по шариатским вопросам принадлежит учёным-муджтахидам, отвечающим необходимым условиям.
СТАТЬЯ 72. Споры о политических правах относятся к ведению судов общей юрисдикции, за исключением случаев, предусмотренных законом.
СТАТЬЯ 73. Учреждение светских судов зависит от положения закона; никто ни под каким названием или видом не может создавать суды вопреки положениям закона.
СТАТЬЯ 74. Никакой суд не может быть учреждён без положения закона.
СТАТЬЯ 75. Для светских дел во всей стране будет учреждён только один Кассационный суд, находящийся в столице; этот Кассационный суд не будет рассматривать никакое дело в качестве суда первой инстанции, кроме дел, касающихся министров.
СТАТЬЯ 76. Заседания всех судов открыты, за исключением случаев, когда открытость нарушает порядок или противоречит нравственности. В таком случае суд объявляет о необходимости закрытого разбирательства.
СТАТЬЯ 77. Если по делам о политических преступлениях и преступлениях печати закрытое разбирательство будет признано целесообразным, это должно быть решено единогласно всеми членами суда.
СТАТЬЯ 78. Судебные решения должны быть мотивированы и обоснованы, содержать статьи закона, на которых основано решение, и оглашаться публично.
СТАТЬЯ 79. При разбирательстве дел о политических преступлениях и преступлениях печати в судах будут присутствовать присяжные.
СТАТЬЯ 80. Председатели и члены судов общей юрисдикции избираются в порядке, установленном судебным законом, и назначаются монаршим указом.
СТАТЬЯ 81. Ни один судья суда общей юрисдикции не может быть временно или окончательно отстранён от должности без судебного разбирательства и установления его вины, если только он сам не подаст в отставку.
СТАТЬЯ 82. Изменение места службы судьи суда общей юрисдикции возможно лишь с его собственного согласия.
СТАТЬЯ 83. Назначение прокурора принадлежит монарху с одобрения шариатского судьи.
СТАТЬЯ 84. Жалованье членов судов общей юрисдикции будет определяться законом.
СТАТЬЯ 85. Председатели судов общей юрисдикции не могут принимать другую государственную должность, за исключением случаев, когда она не оплачивается и не противоречит закону.
СТАТЬЯ 86. В центре каждого эйалета будет учреждён апелляционный суд по судебным делам в порядке, указанном в судебных законах.
СТАТЬЯ 87. Военные суды будут учреждаться по всей стране в соответствии со специальными законами.
СТАТЬЯ 88. Разрешение споров между государственными ведомствами и споров об их функциях принадлежит Кассационному суду в соответствии с законом.
СТАТЬЯ 89. Суды общей юрисдикции будут применять общегосударственные, эйалетские, вилайетские и муниципальные постановления лишь в том случае, если они соответствуют закону.
СТАТЬЯ 90. Во всех охраняемых владениях эйалетские и вилайетские советы будут организованы в соответствии со специальным положением; основные законы этих советов таковы.
СТАТЬЯ 91. Члены эйалетских и вилайетских советов избираются непосредственно народом в соответствии с положением об эйалетских и вилайетских советах.
СТАТЬЯ 92. Эйалетские и вилайетские советы имеют право принимать установления о преобразованиях, касающихся общих интересов, в пределах установленных законом границ.
ОБ ЭЙАЛЕТСКИХ И ВИЛАЙЕТСКИХ СОВЕТАХ
СТАТЬЯ 93. Счета всех доходов и расходов эйалетов печатаются и публикуются через эйалетские и вилайетские советы.
О ФИНАНСАХ
СТАТЬЯ 94. Никакой налог не может быть введён без положения закона.
СТАТЬЯ 95. Случаи освобождения от налогов будут определяться законом.
СТАТЬЯ 96. Налоговая ставка ежегодно утверждается и устанавливается Национальным консультативным советом большинством голосов.
СТАТЬЯ 97. В налоговых вопросах между отдельными представителями народа не будет никаких различий и привилегий.
СТАТЬЯ 98. Снижение налогов и освобождение от них регулируются специальным законом.
СТАТЬЯ 99. С народа нельзя требовать ничего, кроме общегосударственных, эйалетских, вилайетских и муниципальных налогов, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
СТАТЬЯ 100. Никакое жалованье и никакое пожалование не могут быть отнесены на счёт государственной казны без законного основания.
СТАТЬЯ 101. Членов Счётной палаты будет избирать Национальный консультативный совет на установленный законом срок.
СТАТЬЯ 102. Счётной палате поручены проверка и разбор счетов финансового ведомства и окончательное урегулирование счетов всех счетоводов казны. В частности, она следит за тем, чтобы ни одна из установленных в бюджете статей расходов не превышала определённой суммы и не подвергалась изменению, а все средства расходовались по своему назначению. Она также будет проверять и разбирать различные счета всех государственных ведомств и собирать расходные документы. Палата должна представлять Национальному консультативному совету сведения о состоянии всех счетов страны вместе со своими замечаниями.
СТАТЬЯ 103. Организация и управление Палатой осуществляются в соответствии с законом.
ОБ АРМИИ
СТАТЬЯ 104. Порядок набора в армию определяется законом. Обязанности и права военнослужащих, а также повышение в звании регулируются законом.
СТАТЬЯ 105. Военные расходы ежегодно утверждаются Национальным консультативным советом.
СТАТЬЯ 106. Никакая иностранная воинская часть не может быть принята на государственную службу. Такая часть не может размещаться или проходить в какой-либо точке страны иначе как на основании закона.
СТАТЬЯ 107. Военнослужащие не могут быть лишены своих прав, званий и положения иначе как на основании закона.
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Статьи 36, 37 и 38 конституции и дополнения к конституции были изменены в соответствии с приводимым ниже постановлением Учредительного собрания от 21 азара 1304 года, состоящим из одной статьи:
«Единственная статья. Учредительное собрание объявляет об отмене прежних статей 36, 37 и 38 дополнения к конституции».
Выше текст исправлен и напечатан указанным образом. Теперь для сведения читателей приводим ниже и три отменённые статьи:
Мохаммад Али-шах Каджар (да продлит Аллах его царствование) и его потомки из поколения в поколение будут оставаться на своих местах.
- Тридцать седьмая статья. При наличии нескольких детей право престолонаследия переходит к старшему сыну монарха, мать которого — принцесса иранского происхождения. Если у монарха нет сына, положение наследника престола занимает старший представитель правящей династии, начиная с ближайшего по родству. Если же в указанном выше случае у монарха родится сын, право престолонаследия естественным образом перейдёт к нему.
- Тридцать восьмая статья. При переходе монархической власти наследник престола может лично принять на себя дела правления лишь по достижении восемнадцати лет. Если он не достиг этого возраста, с одобрения собравшейся коллегии Национального консультативного совета и Сената ему будет избран регент, который будет исполнять обязанности до достижения наследником восемнадцати лет.
Источник: Исследовательский центр Исламского консультативного совета