[المؤرخ في 14 ذي القعدة 1324]
الأحكام الأساسية
المادة 1- الدين الرسمي لإيران هو الإسلام، ومذهبها هو المذهب الجعفري الاثنا عشري. ويجب على شاه إيران اتباع هذا المذهب ودعمه.
المادة 2- تأسس مجلس الشورى الوطني بعناية إمام الزمان ودعمه، عجّل الله ظهوره، وبفضل شاه الإسلام، أدام الله سلطنته، وبإشراف علماء الإسلام ومشاركة عموم الأمة الإيرانية. ولا يجوز في أي عهد أن تخالف المواد القانونية للمجلس أحكام الإسلام المقدسة والقوانين التي وضعها النبي، صلى الله عليه وسلم. وتعود مهمة تحديد مخالفة القوانين للأحكام الإسلامية إلى العلماء الكرام، أدام الله بركاتهم، وستظل كذلك دائمًا. ولهذا تُحدد في كل عهد هيئة لا يقل عدد أعضائها عن خمسة من المجتهدين والفقهاء المتدينين العارفين بمقتضيات العصر، على النحو الآتي: يقترح العلماء وحجج الإسلام الذين يمثلون مراجع التقليد في الإسلام الشيعي عشرين عالمًا تتوافر فيهم الصفات المذكورة على مجلس الشورى الوطني، فيختار أعضاء المجلس من بينهم خمسة أو أكثر بالإجماع أو بالقرعة ويعترفون بهم أعضاءً. وتتولى هذه الهيئة مناقشة المواد المطروحة في المجلسين ودراستها بعناية، وترفض المواد المخالفة للأحكام الإسلامية كيلا تكتسب صفة القانون. ويكون قرار هيئة العلماء في هذا الشأن واجب الاتباع وملزمًا. ولا يجوز تغيير هذه المادة إلى حين ظهور إمام الزمان، عجّل الله فرجه.
المادة 3- لا يجوز تغيير حدود البلاد الإيرانية وأقاليمها وولاياتها ومناطقها إلا بموجب القانون.
المادة 4- العاصمة هي طهران.
المادة 5- ألوان العلم الرسمي الإيراني هي الأخضر والأبيض والأحمر، ويحمل شعار الأسد والشمس.
المادة 6- أرواح الرعايا الأجانب المقيمين في الأراضي الإيرانية وأموالهم مصونة ومحمية، إلا في الحالات التي تستثنيها القوانين.
المادة 7- لا يجوز تعطيل أسس الحكم الدستوري جزئيًا أو كليًا.
حقوق الأمة الإيرانية
المادة 8- يتمتع الشعب الإيراني بحقوق متساوية أمام قانون الدولة.
المادة 9- أرواح الناس وأموالهم ومساكنهم وأعراضهم مصونة ومحمية من كل اعتداء. ولا يجوز التعرض لأي شخص إلا وفق الأحكام والإجراءات التي تحددها قوانين البلاد.
المادة 10- باستثناء حالات ارتكاب المخالفات البسيطة والجرائم الجسيمة والأخطاء الكبيرة، لا يجوز توقيف أي شخص فورًا إلا بأمر خطي من رئيس المحكمة العدلية ووفقًا للقانون. وفي هذه الحالة أيضًا، يجب إبلاغ الجاني بالتهمة فورًا أو في غضون 24 ساعة على الأكثر.
المادة 11- لا يجوز انتزاع أي شخص من المحكمة المختصة بالفصل في دعواه وإحالته قسرًا إلى محكمة أخرى.
المادة 12- لا يجوز الحكم بأي عقوبة أو تنفيذها إلا بموجب القانون.
المادة 13- منزل كل شخص ومسكنه مصونان ومحميان. ولا يجوز دخول أي مسكن قسرًا إلا في الحالات ووفق الإجراءات التي يحددها القانون.
المادة 14- لا يجوز نفي أي إيراني أو منعه من الإقامة في مكان معين أو إلزامه بالإقامة في مكان معين إلا في الحالات التي ينص عليها القانون.
المادة 15- لا يجوز انتزاع أي ملك من صاحبه دون مسوغ شرعي ودون دفع ثمن عادل له.
المادة 16- تُحظر مصادرة أملاك الناس وأموالهم باسم العقوبة والتأديب إلا بموجب القانون.
المادة 17- يُحظر، لأي سبب، منع المالكين وأصحاب حق التصرف من ممارسة حقوقهم في أملاكهم وأموالهم إلا بموجب القانون.
المادة 18- تعلّم العلوم والمعارف والفنون وتعليمها حر، باستثناء ما تحرّمه الشريعة.
المادة 19- يجب تنظيم إنشاء المدارس على نفقة الدولة والأمة والتعليم الإلزامي وفق قانون وزارة العلوم والتعليم. ويجب أن تكون جميع المدارس تحت الرئاسة العليا لوزارة العلوم والتعليم وإشرافها.
المادة 20- جميع المطبوعات حرة، باستثناء الكتب المخالفة للدين المبين والمطبوعات الضارة، والرقابة محظورة. لكن إذا ظهر ما يخالف قانون المطبوعات، يعاقب الناشر أو الكاتب وفق ذلك القانون. وإذا كان الكاتب معروفًا ومقيمًا في إيران، يُعفى الناشر والطابع والموزع من الملاحقة.
المادة 21- الجمعيات والاجتماعات التي لا تثير فتنة دينية أو دنيوية ولا تخل بالنظام حرة في جميع أنحاء البلاد. لكن لا يجوز للمشاركين في الاجتماعات حمل السلاح، وعليهم الالتزام بالضوابط التي يحددها القانون في هذا الشأن. كما تخضع الاجتماعات في الشوارع والساحات العامة لقوانين النظام.
المادة 22- المراسلات البريدية مصونة تمامًا، ولا يجوز ضبطها أو فتحها إلا في الحالات التي يستثنيها القانون.
المادة 23- يُحظر إفشاء المراسلات البرقية أو إيقافها دون إذن صاحب البرقية، إلا في الحالات التي يحددها القانون.
المادة 24- يجوز قبول الرعايا الأجانب في الجنسية الإيرانية. ويجري القبول فيها واستمرارها والتجريد منها وفق قانون خاص.
المادة 25- لا حاجة إلى الحصول على إذن لملاحقة موظفي الدولة بسبب تقصيرهم في أداء وظائفهم، لكن يجب مراعاة القوانين الخاصة بهذا الشأن عند التعامل مع الوزراء.
سلطات الدولة
المادة 26- تنبع سلطات الدولة من الأمة. ويحدد الدستور كيفية ممارسة هذه السلطات.
المادة 27- تنقسم سلطات الدولة إلى ثلاثة فروع:
أولًا: السلطة التشريعية، وتختص بوضع القوانين وتنظيمها، وتنبثق من حضرة الشاهنشاه ومجلس الشورى الوطني ومجلس الشيوخ. ولكل واحد من هذه المصادر الثلاثة حق اقتراح القوانين، لكن نفاذها مشروط بعدم مخالفتها للأحكام الشرعية وبموافقة المجلسين وتصديق الشاه. غير أن وضع القوانين المتعلقة بإيرادات الدولة ونفقاتها وإقرارها من صلاحيات مجلس الشورى الوطني.
شرح القوانين وتفسيرها من الاختصاصات الخاصة لمجلس الشورى الوطني.
ثانيًا: سلطة القضاء والحكم، وتتمثل في تحديد الحقوق، وتختص بها المحاكم الشرعية في المسائل الشرعية والمحاكم العدلية في المسائل العرفية.
المادة 28- تكون السلطات الثلاث المذكورة منفصلة ومستقلة بعضها عن بعض دائمًا.
المادة 29- تُنظم المصالح الخاصة بكل إقليم وولاية ومنطقة وتُعالج بموافقة مجالس الأقاليم والولايات ووفق قوانينها الخاصة.
حقوق أعضاء المجلسين
المادة 30- يمثل أعضاء مجلس الشورى الوطني ومجلس الشيوخ الأمة بأكملها، لا فئات السكان أو الأقاليم أو الولايات أو المناطق التي انتخبتهم وحدها.
المادة 31- لا يجوز لأحد أن يكون عضوًا في المجلسين في الوقت نفسه.
المادة 32- إذا عُيّن أحد النواب في وظيفة مدفوعة الأجر في دوائر الدولة، ترك عضوية المجلس، وتتوقف عودته إلى العضوية على استقالته من الوظيفة الحكومية وإعادة انتخابه من الشعب.
المادة 33- لكلا المجلسين حق البحث والتحقيق في جميع شؤون البلاد.
المادة 34- تكون مداولات مجلس الشيوخ بلا نتيجة خلال عطلة مجلس الشورى الوطني.
حقوق الملكية الإيرانية
المادة 35- الملكية نعمة أودعتها الأمة، بفضل إلهي، لدى شخص الشاه أمانةً.
المادة 36- عهدت الأمة بالملكية الدستورية الإيرانية، بواسطة المجلس التأسيسي، إلى صاحب الجلالة الشاهنشاه رضا شاه بهلوي، وتستمر في نسله من الذكور جيلًا بعد جيل.
المادة 37- تكون ولاية العهد لأكبر أبناء الشاه الذكور من أم إيرانية الأصل. وإذا لم يكن للشاه ابن ذكر، يُعيّن ولي العهد باقتراح من الشاه وموافقة مجلس الشورى الوطني، على ألا يكون من الأسرة القاجارية. لكن إذا وُلد للشاه ابن، انتقل إليه حق ولاية العهد تلقائيًا.
المادة 38- عند انتقال الملك، لا يجوز لولي العهد تولي شؤون الملك بنفسه إلا إذا أتم 20 سنة شمسية. وإذا لم يبلغ هذه السن، اختار مجلس الشورى الوطني نائبًا للسلطنة، أي وصيًا على العرش، من خارج الأسرة القاجارية.
المادة 39- لا يجوز لأي شاه اعتلاء العرش قبل أن يحضر، قبل مراسم التتويج، أمام مجلس الشورى الوطني ويؤدي اليمين التالية بحضور أعضائه وأعضاء مجلس الشيوخ وهيئة الوزراء:
«أُشهد الله القادر على كل شيء، وأقسم بالقرآن المجيد وبكل ما هو محترم عند الله، أن أبذل كل جهدي لصون استقلال إيران، وأن أحفظ حدود البلاد وحقوق الأمة وأرعاها، وأن أحافظ على دستور الحكم الدستوري الإيراني والقوانين المقررة وأحكم بموجبها، وأن أسعى لنشر المذهب الجعفري الاثني عشري، وألا أبتغي في جميع أفعالي وسلوكي، عالمًا أن الله تعالى حاضر وناظر، غايةً سوى سعادة الدولة والأمة الإيرانية وعظمتهما. وأسأل الله التوفيق في خدمتي لتقدم إيران، وأستمد العون من الأرواح الطاهرة لأولياء الإسلام».
المادة 40- كذلك لا يجوز للشخص المختار للنيابة عن السلطنة تولي هذا المنصب قبل أداء اليمين المذكورة أعلاه.
المادة 41- عند وفاة الشاه، يجتمع مجلس الشورى الوطني ومجلس الشيوخ وجوبًا، ولا يجوز تأخير اجتماعهما إلى ما بعد عشرة أيام من وفاته.
المادة 42- إذا انتهت مدة نيابة المجلسين أو أحدهما في حياة الشاه ولم يكن النواب الجدد قد تعينوا عند وفاته، حضر النواب السابقون وانعقد المجلسان.
المادة 43- لا يجوز للشاه تولي شؤون بلد آخر دون موافقة مجلس الشورى الوطني ومجلس الشيوخ ورضاهما.
المادة 44- شخص الشاه معفى من المسؤولية، ووزراء الدولة مسؤولون أمام المجلسين عن جميع الشؤون.
المادة 45- لا يجوز تنفيذ أي قانون أو مرسوم للشاه يتعلق بشؤون البلاد إلا بتوقيع الوزير المسؤول، ويتحمل ذلك الوزير مسؤولية صحة مضمون المرسوم والأمر.
المادة 46- يكون تعيين الوزراء وعزلهم بمرسوم من الشاه.
المادة 47- منح الرتب العسكرية والأوسمة والامتيازات التشريفية، وفق القانون، مختص بشخص الشاه.
المادة 48- اختيار كبار موظفي الدولة في الشؤون الداخلية والخارجية، بموافقة الوزير المسؤول، من حقوق الشاه، إلا في الحالات التي يستثنيها القانون. أما تعيين سائر الموظفين فليس من اختصاصه إلا في الحالات التي ينص عليها القانون صراحةً.
المادة 49- من حقوق الشاه إصدار المراسيم والأوامر اللازمة لتنفيذ القوانين، دون تأخير تنفيذ هذه القوانين أو وقفه مطلقًا.
المادة 50- تعود القيادة العليا للقوات البرية والبحرية إلى شخص الشاه.
المادة 51- إعلان الحرب وعقد الصلح من اختصاص الشاه.
المادة 52- المعاهدات التي يجب إبقاؤها سرية وفق المادة 24 من الدستور، يجب على الشاه إبلاغ مجلس الشورى الوطني ومجلس الشيوخ بها، مع الإيضاحات اللازمة، بعد زوال المحذور وعندما تقتضي مصلحة البلاد وأمنها ذلك.
المادة 53- لا يجوز للمواد السرية في أي معاهدة أن تبطل موادها العلنية.
المادة 54- يجوز للشاه دعوة مجلس الشورى الوطني ومجلس الشيوخ إلى اجتماع استثنائي.
المادة 55- يجري سك النقود باسم الشاه وفقًا للقانون.
المادة 56- يجب تحديد نفقات مؤسسة الملكية ومصروفاتها بقانون.
المادة 57- تقتصر صلاحيات الملكية وسلطاتها على ما تنص عليه قوانين الحكم الدستوري القائمة صراحةً.
في شأن الوزراء
المادة 58- لا يجوز تولي منصب الوزارة إلا لمن كان مسلمًا وإيراني الأصل ويحمل الجنسية الإيرانية.
المادة 59- لا يجوز اختيار الأمراء من الدرجة الأولى، أي ابن الشاه القائم وأخيه وعمه، لتولي الوزارة.
المادة 60- الوزراء مسؤولون أمام المجلسين، وعليهم الحضور متى استدعاهم أحدهما، ومراعاة حدود مسؤولياتهم في الشؤون المعهودة إليهم.
المادة 61- كما يتحمل الوزراء كل على حدة مسؤولية الشؤون الخاصة بوزاراتهم، فإنهم مسؤولون مجتمعين أمام المجلس عن عموم الشؤون، ويضمن بعضهم أفعال بعض.
المادة 62- يُحدد عدد الوزراء بقانون بحسب الحاجة.
المادة 63- أُلغي لقب الوزارة الفخرية إلغاءً تامًا.
المادة 64- لا يجوز للوزراء التنصل من مسؤوليتهم بحجة أوامر الشاه الشفهية أو الخطية.
المادة 65- يجوز لمجلس الشورى الوطني أو مجلس الشيوخ استجواب الوزراء ومحاكمتهم.
المادة 66- تُحدد مسؤولية الوزراء والعقوبات التي تُطبق عليهم بقانون.
المادة 67- إذا أعلن مجلس الشورى الوطني أو مجلس الشيوخ بالأغلبية المطلقة عدم ثقته بهيئة الوزراء أو بأحد الوزراء، عُزلت الهيئة أو الوزير من منصب الوزارة.
المادة 68- لا يجوز للوزراء تولي وظيفة أخرى مدفوعة الأجر إلى جانب وظائفهم.
المادة 69- يعرض مجلس الشورى الوطني أو مجلس الشيوخ الجرائم المنسوبة إلى الوزراء أمام محكمة التمييز. وتنظر هذه المحكمة في المحاكمة ضمن دائرتها القضائية بحضور جميع أعضائها، ما لم يكن الاتهام وإقامة الدعوى، بموجب القانون، خارجين عن النطاق الإداري لدوائر الدولة ومتعلقين بالوزير مباشرةً.
ملاحظة: إلى حين إنشاء محكمة التمييز، تقوم مقامها هيئة تتألف من أعضاء يُنتخب عدد متساوٍ منهم من المجلسين.
المادة 70- يخضع تحديد جرائم الوزراء ومعاقبتهم لقانون خاص، سواء اتهمهم مجلس الشورى الوطني أو مجلس الشيوخ، أم وُجهت إليهم اتهامات من مدعين خاصين في شؤون إدارتهم.
صلاحيات القضاء
المادة 71- ديوان العدالة الأعلى والمحاكم العدلية هما المرجع الرسمي للشكاوى العامة، ويختص العلماء المجتهدون المستوفون للشروط بالقضاء في المسائل الشرعية.
المادة 72- تختص المحاكم العدلية بالمنازعات المتعلقة بالحقوق السياسية، إلا في الحالات التي يستثنيها القانون.
المادة 73- إنشاء المحاكم العرفية مرهون بنص قانوني، ولا يجوز لأحد إنشاء محكمة، تحت أي اسم أو شكل، خلافًا لأحكامه.
المادة 74- لا يجوز إنشاء أي محكمة إلا بنص قانوني.
المادة 75- تُنشأ محكمة تمييز واحدة فقط للمسائل العرفية في عموم البلاد، ويكون مقرها العاصمة. ولا تنظر هذه المحكمة في أي دعوى بصفتها محكمة درجة أولى، باستثناء الدعاوى المتعلقة بالوزراء.
المادة 76- جلسات جميع المحاكم علنية، إلا إذا كانت العلنية مخلة بالنظام أو منافية للأخلاق. وفي هذه الحالة تعلن المحكمة ضرورة السرية.
المادة 77- في الجرائم السياسية وجرائم المطبوعات، إذا رُئي أن المحاكمة السرية مناسبة، فلا يكون ذلك إلا بإجماع جميع أعضاء المحكمة.
المادة 78- يجب أن تكون الأحكام الصادرة عن المحاكم معللة ومستندة إلى أساس، وأن تتضمن مواد القانون التي تقوم عليها، وأن تُتلى علنًا.
المادة 79- تحضر هيئة المحلفين في المحاكم عند النظر في دعاوى الجرائم السياسية وجرائم المطبوعات.
المادة 80- يُختار رؤساء المحاكم العدلية وأعضاؤها بالطريقة التي يحددها قانون العدلية، ويُعيّنون بمرسوم من الشاه.
المادة 81- لا يجوز عزل أي قاضٍ عدلي من منصبه مؤقتًا أو دائمًا دون محاكمة وثبوت جرمه، ما لم يستقل.
المادة 82- لا يجوز تغيير مكان عمل القاضي العدلي إلا برضاه.
المادة 83- يعود تعيين المدعي العام إلى الشاه بموافقة القاضي الشرعي.
المادة 84- تُحدد رواتب أعضاء المحاكم العدلية بقانون.
المادة 85- لا يجوز لرؤساء المحاكم العدلية قبول وظيفة حكومية أخرى إلا إذا كانت دون أجر وغير مخالفة للقانون.
المادة 86- تُنشأ في مركز كل إقليم محكمة استئناف للشؤون العدلية، على النحو المبين في قوانين العدلية.
المادة 87- تُنشأ المحاكم العسكرية في جميع أنحاء البلاد وفق قوانين خاصة.
المادة 88- يعود الفصل في المنازعات بين دوائر الدولة ووظائفها إلى محكمة التمييز بموجب القانون.
المادة 89- لا تطبق المحاكم العدلية الأنظمة العامة وأنظمة الأقاليم والولايات والبلديات إلا إذا كانت موافقة للقانون.
المادة 90- تُنظم مجالس الأقاليم والولايات في جميع الممالك المحروسة وفق نظام خاص، وتكون قوانينها الأساسية على النحو الآتي.
المادة 91- ينتخب الشعب أعضاء مجالس الأقاليم والولايات مباشرةً، وفق نظام مجالس الأقاليم والولايات.
المادة 92- لمجالس الأقاليم والولايات سلطة وضع ترتيبات بشأن الإصلاحات المتعلقة بالمصالح العامة، ضمن حدود القوانين المقررة.
في شأن مجالس الأقاليم والولايات
المادة 93- تُطبع حسابات جميع إيرادات الأقاليم ونفقاتها وتُنشر بواسطة مجالس الأقاليم والولايات.
في الشؤون المالية
المادة 94- لا يجوز فرض أي ضريبة إلا بنص قانوني.
المادة 95- يحدد القانون حالات الإعفاء من الضريبة.
المادة 96- يقر مجلس الشورى الوطني معدل الضريبة ويحدده بالأغلبية كل سنة.
المادة 97- لا يُراعى أي فرق أو امتياز بين أفراد الأمة في المسائل الضريبية.
المادة 98- تخضع التخفيضات الضريبية والإعفاءات لقانون خاص.
المادة 99- لا يجوز مطالبة الناس بأي شيء تحت غير مسمى ضرائب البلاد والأقاليم والولايات والبلديات، إلا في الحالات التي يستثنيها القانون صراحةً.
المادة 100- لا يجوز تحميل خزينة الدولة أي راتب أو عطية إلا بموجب القانون.
المادة 101- ينتخب مجلس الشورى الوطني أعضاء ديوان المحاسبات للمدة المحددة بالقانون.
المادة 102- يُكلف ديوان المحاسبات بمراجعة حسابات الإدارة المالية وتدقيقها، وبتصفية حسابات جميع محاسبي الخزينة. ويراقب على وجه الخصوص ألا يتجاوز أي بند من بنود الإنفاق المقررة في الميزانية المبلغ المحدد له أو يطرأ عليه تغيير، وأن يُنفق كل مبلغ في موضعه. كما يراجع الحسابات المختلفة لجميع دوائر الدولة ويدققها ويجمع وثائق الإنفاق. وعليه تقديم بيان بحالة جميع حسابات البلاد إلى مجلس الشورى الوطني، مشفوعًا بملاحظاته.
المادة 103- يجري تنظيم الديوان وإدارته وفقًا للقانون.
في شأن الجيش
المادة 104- يحدد القانون نظام التجنيد. وتخضع واجبات العسكريين وحقوقهم وترقياتهم في الرتب للقانون.
المادة 105- يقر مجلس الشورى الوطني النفقات العسكرية كل سنة.
المادة 106- لا يجوز قبول أي وحدة عسكرية أجنبية في خدمة الدولة، ولا أن تقيم في أي نقطة من البلاد أو تمر بها إلا بموجب القانون.
المادة 107- لا يجوز تجريد العسكريين من حقوقهم ورتبهم ومراكزهم إلا بموجب القانون.
حاشية:
- عُدلت المواد 36 و37 و38 من الدستور وملحقه وفق قرار المجلس التأسيسي ذي المادة الواحدة، المؤرخ في 21 آذر 1304، والمنقول أدناه:
«المادة الوحيدة: يعلن المجلس التأسيسي إلغاء المواد القديمة 36 و37 و38 من ملحق الدستور».
صُححت وطُبعت على النحو المبين أعلاه. ونورد الآن المواد الثلاث الملغاة أدناه لإطلاع القراء:
يبقى محمد علي شاه قاجار، أدام الله سلطنته، وذريته من بعده جيلًا بعد جيل في مواقعهم.
- المادة السابعة والثلاثون: عند تعدد الأبناء، تؤول ولاية العهد إلى أكبر أبناء الشاه الذكور، الذي تكون أمه إيرانية الأصل وأميرة. وإذا لم يكن للشاه ابن ذكر، انتقل منصب ولاية العهد إلى الأكبر في الأسرة المالكة بدءًا بالأقرب قرابةً. وإذا وُلد للشاه ابن ذكر في الحالة المفترضة المذكورة أعلاه، انتقل إليه حق ولاية العهد تلقائيًا.
- المادة الثامنة والثلاثون: عند انتقال الملك، لا يجوز لولي العهد تولي شؤون الملك بنفسه إلا بعد بلوغه 18 سنة. وإذا لم يبلغ هذه السن، يُختار له نائب للسلطنة، أي وصي على العرش، بموافقة الهيئة المجتمعة من مجلس الشورى الوطني ومجلس الشيوخ، ويتولى المهمة إلى أن يبلغ ولي العهد 18 سنة.
المصدر: مركز أبحاث مجلس الشورى الإسلامي