Ketika Netanyahu meyakinkan publik Israel dan pemerintah AS untuk berperang melawan Iran, belum dapat diketahui "untuk siapa lonceng akan berdentang" pada akhir eskalasi semacam itu.
Pada 1992, ketika masih anggota Knesset berusia 42 tahun, Benjamin Netanyahu mengangkat ancaman nuklir Iran dengan menyatakan, "Iran hampir menghasilkan senjata nuklir dalam tiga hingga lima tahun, dan ancaman ini perlu dicabut sampai akar melalui front internasional pimpinan AS." Dalam bukunya pada 1995, ia membahas ancaman nuklir Iran dan menegaskan arti vitalnya bagi Israel. Setahun kemudian, ia pertama kali berkuasa.
Karier politik perdana menteri Israel ini ditandai retorika berpusat pada keamanan. Di negara dengan kekhawatiran keamanan tinggi seperti Israel, ini tidak aneh. Namun, yang membedakan Netanyahu adalah fokus terus-menerus pada Iran, Hamas, dan Palestina, serta personalisasi pesan "hanya saya yang dapat melindungi Israel". Sampai-sampai rabi seperti Nir Ben Artzi dan Moshe Ben Tov berkhotbah, "Netanyahu harus tetap menjadi perdana menteri sampai Mesias datang." Tahun lalu, penampilannya di Knesset dengan buku pemimpin gerakan Lubavitch, Rebbe Schneerson, serta klaim bahwa Schneerson 30 tahun sebelumnya meramalkan Netanyahu akan "menjadi perdana menteri Israel dan menyerahkan tugas kepada Mesias", menambahkan makna apokaliptis pada suasana perang. Saudara Netanyahu sebagai pahlawan nasional Israel dan ayahnya sebagai tokoh penting Zionisme Revisionis membuat situasi semakin mistis. Pada dasarnya, Zionisme Revisionis berpendapat bahwa hak Yahudi hanya dapat dilindungi dengan kekuatan, rekonsiliasi dengan Arab mustahil, dan negara Yahudi mencakup seluruh wilayah historis Eretz Yisrael. Semua argumen ini sangat sejalan dengan kebijakan Netanyahu.
Sepanjang 40 tahun karier politiknya, penekanan Netanyahu pada "beberapa tahun terakhir" sebelum Iran menjadi ancaman nuklir menuai kritik, khususnya dari pesaing politik, bahwa ia mengeksploitasi persoalan untuk mengonsolidasikan kekuasaan. Namun kini, Netanyahu tampak lebih dekat daripada sebelumnya dalam mencapai tujuan. Selama 30 tahun terakhir, tiga hambatan menghadang langkah kerasnya mengenai kemampuan nuklir Iran: meyakinkan birokrasi dan publik domestik, meyakinkan AS, serta meyakinkan masyarakat internasional.
Diketahui bahwa pada 2010–2011 Netanyahu, bersama Menteri Pertahanan Ehud Barak, memerintahkan persiapan serangan terhadap Iran. Perintah menyiagakan Angkatan Udara Israel untuk serangan jauh dibuat bersama kelompok kecil penasihat dalam birokrasi keamanan. Namun, tokoh seperti Kepala Staf Gabi Ashkenazi dan Kepala Mossad Meir Dagan menolak, menyebutnya "keputusan perang ilegal" sebelum persiapan militer selesai. Netanyahu terpaksa mundur. Diketahui pula bahwa AS berulang kali menahannya.
Rencana seorang pengobar perang
Kini terdapat konsensus luas di Israel, pemerintah maupun oposisi, bahwa kepemilikan senjata nuklir oleh Iran tidak dapat diterima. Retorika "kami menyerang sendiri jika perlu" bergema dalam masyarakat, dan perkembangan Oktober memperkuat tekad itu. Ancaman Netanyahu di PBB, "Jika kalian menyerang kami, kami menyerang kalian," telah melampaui retorika dan diterapkan. Ini memberi keyakinan kepada warga Israel bahwa "kita dapat membela diri dan bertindak preemtif jika perlu". Sejumlah besar jajak pendapat dan media mendukung tindakan sepihak Israel jika diplomasi gagal dan Iran mencapai ambang nuklir. Terutama setelah serangan langsung Iran, muncul psikologi "tidak ada lagi yang perlu ditakuti; jika mereka bisa, kita juga bisa". Semua ini menunjukkan keberhasilan besar Netanyahu menyosialisasikan persoalan.
Hambatan lain adalah persoalan birokrasi. Seperti disebutkan, langkah yang diinginkan Netanyahu tersangkut politik domestik dan birokrasi. Netanyahu, yang terpojok sebelum 7 Oktober, menggunakan serangan tersebut sebagai pengungkit penting dan mulai mengambil langkah radikal untuk meninggalkan warisan sebagai pemecah "masalah" Gaza, Hamas, Hizbullah, Tepi Barat jika memungkinkan, serta Iran. Dalam prosesnya, ia praktis menghancurkan siapa pun yang menghadang tanpa memedulikan politik domestik. Kepala Staf baru Eyal Zamir menyatakan 2025 sebagai "tahun perang" dan menandai fokus khusus Gaza serta Iran. Laporan Zamir 2022 untuk Washington Institute, "Countering Iran's Regional Strategy: A Long-Term, Comprehensive Approach", sangat patut diperhatikan. Setiap langkah yang diajukannya telah diambil setelah 7 Oktober.
Terakhir, Israel telah secara signifikan menetralkan Hamas di selatan dan Hizbullah di utara. Angkatan Udara Israel maupun AS melakukan "latihan" serangan jarak jauh melalui serangan terhadap Yaman. Jarak Tel Aviv-Sanaa adalah 2.000 kilometer, sedikit lebih dari 1.240 mil, sedangkan Tel Aviv-Teheran 1.500 kilometer.
Menyerang sebelum diserang
Pada masa jabatan pertama Presiden Donald Trump, AS telah berada pada garis yang diinginkan Netanyahu. Langkah radikal diambil, termasuk keluar dari kesepakatan nuklir, menyatakan Yerusalem sebagai ibu kota, serta pembunuhan Qasem Soleimani dan Mohsen Fakhrizadeh. Pertanyaan mendasarnya: apa yang berubah sehingga Trump akan mengambil langkah berbeda dari garis 2018–2020? Dengan kata lain, tesis Netanyahu sejak 1992, "ini tidak mungkin tanpa AS", tampaknya mulai terwujud. Pemerintah AS kini terang-terangan mengancam Iran dengan intervensi militer. Keberatan dan oposisi domestik Israel tampaknya tidak dipedulikan pemerintah Netanyahu. Karena itu, ia menghadapi hambatan ketiga dan terakhir: meyakinkan masyarakat internasional.
Pidato Netanyahu di PBB juga bertujuan meyakinkan masyarakat internasional bahwa Iran tidak akan mematuhi negosiasi nuklir dan diplomasi "bukan jalan". Pengungkapan dokumen nuklir yang menurut pengumuman Netanyahu diselundupkan dari Iran pada 2018. Penekanannya bahwa Iran adalah "pembohong" yang tidak melepaskan niat meski ada kesepakatan bermakna penting secara diplomatik.
Dari perspektif Israel, harus dipastikan Rusia tidak mendukung Iran pada tahap ini. Perkembangan terbaru Ukraina mungkin menjauhkan Rusia dari Iran. Pemerintah AS mungkin juga memberi saran kepada Rusia tentang hal ini. Publik domestik Iran tidak memercayai Rusia dalam persoalan tersebut. Peristiwa Karabakh dan Suriah khususnya menimbulkan kekecewaan besar.
Adapun aktor lain, negara Eropa tampaknya tidak dapat aktif terlibat pada tahap ini karena krisis keamanan mereka. Meski Tiongkok telah diam-diam memberi dukungan diplomatik dan teknologi kepada Iran menghadapi Israel selama beberapa waktu, sulit mengharapkannya langsung turun secara militer dalam intervensi tersebut. Dengan demikian, Iran tampak telah kehilangan proksi regional, sebagian besar kehilangan efektivitas lapangan, serta tidak memiliki dukungan publik.
Iran menyadari ancaman mendekat. Di satu sisi, mereka menjalankan diplomasi sangat fleksibel. Di sisi lain, mereka mengeluhkan ancaman dengan mengatakan, "Tidak ada perundingan di bawah ancaman." Setiap kesempatan digunakan untuk menyatakan tidak ingin perang, tetapi latihan militer dilakukan hampir setiap pekan. Pertahanan udara dan angkatan laut mendapat fokus khusus. Komandan Korps Garda Revolusi Islam (IRGC) menyatakan tidak akan tunduk pada ancaman dan akan membalas setiap serangan dengan tegas.
Menurut Zamir, pusat gravitasi Iran adalah IRGC. Ia berpendapat bahwa jika pusat ini disasar, rezim akan terurai sendiri. IRGC memang mendominasi hampir setiap sudut negara dan, meski tidak dinyatakan terbuka, bertentangan dengan politik serta lembaga sipil. Tokoh dominan dalam IRGC adalah Mojtaba Khamenei.
Memicu hal yang tidak direncanakan
Langkah pertama Israel adalah kegiatan rahasia serupa Lebanon. Sangat mungkin pembunuhan dan sabotase, terutama terhadap tokoh utama IRGC, terlihat dalam waktu dekat. Informasi ke arah ini memang muncul di sumber terbuka. Garis patahan etnis di banyak wilayah Iran, seperti Urmia, juga dapat pecah dengan sangat keras. Diketahui bahwa Iran mengkhawatirkan gerakan pan-Turkisme di dalam negeri. Sampai-sampai rekayasa pemilihan Masoud Pezeshkian, yang diveto dalam pemilihan parlemen sepekan sebelum kematian mendiang Presiden Ebrahim Raisi, serta penekanan berulang atas perbedaan "identitas Turkik Iran dan identitas Turkik Anatolia" melalui acara seperti peringatan Chaldiran, merupakan hasil kekhawatiran ini.
Apa pun yang terjadi, jika gerakan rakyat mengikuti kekacauan akibat kelumpuhan mekanisme politik, atau sebaliknya, rezim Iran mungkin sangat terancam. Sebab, pengaruh Khamenei dan mereka di bawah komandonya diketahui dalam protes 2009 maupun Mahsa Amini. Jika pengaruh itu hilang, landasan di Iran dapat berubah sepenuhnya.
Kesimpulannya, semua pakar sepakat pemerintah Netanyahu tidak dapat mengakhiri kemampuan nuklir Iran dengan menyerang fasilitasnya. Namun, strategi dasarnya adalah melumpuhkan Iran sepenuhnya dengan langsung menyasar rezim dan membuat seluruh kegiatannya tidak berfungsi, dari rudal balistik hingga nuklir, dari proksi hingga pengembangan pesawat nirawak.
Namun, situasi ini dapat membuka kotak Pandora. Jika keadaan tidak sesuai rencana dan Iran memasuki perang total dengan mengerahkan seluruh sarana, Iran mungkin tidak dapat memberi pukulan mematikan kepada Israel, tetapi akan menyebabkan puluhan ribu warga yang sudah merasa tidak aman meninggalkan negara itu, perusahaan menarik investasi, serta terciptanya iklim ketidakamanan dalam jangka menengah dan panjang. Karena itu, Netanyahu mengambil pertaruhan besar dan membuka jalan yang dapat membuat Israel lebih tidak aman. Karena risiko terbesar adalah risiko yang tidak diperhitungkan, langkah ini mengancam masa depan kawasan secara menyeluruh. Seperti kata penyair terkenal John Donne, "Karena itu, jangan pernah menyuruh orang mencari tahu untuk siapa lonceng berdentang; lonceng itu berdentang untukmu."
Artikel ini pertama kali diterbitkan di surat kabar Daily Sabah pada 27 Maret 2025.
Tautan: https://www.dailysabah.com/opinion/op-ed/netanyahus-nuclear-gamble-the-risks-of-escalation-with-iran