Perang yang dimulai dengan serangan AS dan Israel terhadap Iran pada 28 Februari 2026 memasuki fase baru dengan perjanjian gencatan senjata sementara pada 8 April. Dalam fase ini Pakistan berperan sebagai satu-satunya mediator dan menjadi tuan rumah perundingan Islamabad pada 11-12 April. Pakistan menunjukkan salah satu sikap diplomatik paling aktifnya sejak Revolusi Iran 1979. Meskipun di mata publik inisiatif ini sebagian besar dinilai sebagai upaya mencari prestise atau langkah mendekati pemerintahan Trump, peran mediasi yang diemban Islamabad lebih berkaitan dengan refleks pengelolaan ancaman daripada perolehan politik luar negeri. Tanggapan Pakistan terhadap perang dibentuk oleh tekanan yang secara bersamaan dihasilkan oleh unsur-unsur berlapis, mulai dari keamanan perbatasan barat hingga koridor energi, dari keamanan dalam negeri hingga ketahanan ekonomi.
Aktor-aktor mediasi
Upaya mediasi Pakistan dijalankan oleh trio yang terdiri atas Perdana Menteri Shehbaz Sharif, Kepala Staf Angkatan Darat Marsekal Lapangan Asim Munir, serta Wakil Perdana Menteri dan Menteri Luar Negeri Ishaq Dar. Pernyataan tegas Trump dalam unggahannya di Truth Social pada 8 April bahwa gencatan senjata dicapai “berdasarkan pembicaraan langsung dengan Sharif dan Munir” menunjukkan bahwa jalur kontak ini tidak berjalan melalui satu aktor, melainkan melalui mekanisme koordinasi kelembagaan.
Hubungan kepercayaan pribadi yang terbentuk melalui kunjungan Marsekal Lapangan Munir ke Gedung Putih pada Juli 2025 dan ungkapan “marsekal lapangan favorit saya” yang digunakan Trump untuknya memunculkan saluran diplomatik yang sudah siap sejak sebelum perang. Saluran ini memicu proses evaluasi ulang yang serius di Washington setelah Pakistan, dalam konflik empat hari India-Pakistan pada Mei 2025, menembak jatuh berbagai pesawat tempur India, termasuk Rafale, dengan pesawat tempur J-10C dan rudal udara-ke-udara PL-15 buatan Tiongkok. Perkembangan ini menempatkan Pakistan di mata Washington pada posisi salah satu aktor mediator utama yang diakui dari dunia Muslim.
Saluran kedua adalah koordinasi yang dijalankan dengan Tiongkok. Inisiatif Lima Poin yang diumumkan Ishaq Dar bersama Menteri Luar Negeri Republik Rakyat Tiongkok Wang Yi dalam kunjungannya ke Beijing pada 31 Maret dibangun di atas pokok-pokok berikut: tercapainya gencatan senjata segera, pemulihan tatanan pelayaran normal di Selat Hormuz, kepatuhan pada Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa, pengutamaan solusi diplomatik, dan pembentukan koridor bantuan kemanusiaan. Peran pengantar yang diemban Pakistan dalam proses ini terwujud secara konkret dengan lebih dari dua puluh pembicaraan telepon yang dilakukan Menteri Luar Negeri Tiongkok dengan banyak negara, termasuk Rusia, Oman, Prancis, Israel, Arab Saudi, dan Uni Emirat Arab (UEA).
Saluran ketiga adalah jalur koordinasi Sunni-Islam empat pihak yang dibentuk oleh menteri luar negeri Pakistan, Turki, Arab Saudi, dan Mesir, yang bertemu di Riyadh pada 20 Maret dan di Islamabad pada 29 Maret.
Lima unsur yang mengancam Pakistan
Akibat perang tersebut, Pakistan mempersepsikan lima ancaman berbeda yang saling terkait. Yang pertama adalah skenario runtuhnya perbatasan barat. Yang kedua adalah risiko bahwa garis patahan sektarian dalam keamanan dalam negeri berubah menjadi ketidakstabilan berskala luas. Yang ketiga adalah dampak langsung guncangan energi dan valuta asing yang bersumber dari Hormuz terhadap ekonomi Pakistan yang sudah rapuh serta ancamannya terhadap stabilitas politik. Yang keempat adalah kembalinya kemungkinan serangan pendahuluan Israel pasca-Iran yang juga mencakup infrastruktur nuklir Pakistan ke dalam agenda, serta dipertanyakannya daya tangkal nuklir Pakistan dalam persamaan regional. Persepsi ancaman kelima adalah perasaan terkepung secara strategis yang dipicu oleh pendekatan India-Israel.
Dari perspektif Pakistan, ancaman utama bersumber dari lapisan pertama. Di sepanjang perbatasan Pakistan-Iran sepanjang 909 kilometer, keseimbangan ancaman simetris antara organisasi militan Sunni Baluch Jaish al-Adl dan Tentara Pembebasan Baluchistan (BLA) yang berhaluan nasionalis etnis telah terganggu bersama suasana perang. Jaish al-Adl pada 13 Juni 2025 menyerukan pemuda Baluch untuk bergabung dengan barisan “Perlawanan”, dan pada Desember 2025 mengumumkan pembentukan Front Pejuang Rakyat yang menyatukan kelompok-kelompok politik Baluch di kawasan tersebut. Sepanjang 2025, di Provinsi Balochistan saja terjadi 254 serangan militan yang menewaskan 419 orang dan melukai 607 orang. Penekanan pada “ketakutan terhadap wilayah yang tak dapat dikelola” yang kerap diulang dalam wacana diplomatik Pakistan mengonkretkan kekhawatiran bahwa jika Korps Garda Revolusi Islam (IRGC) runtuh, front aktif ketiga dapat terbuka di perbatasan barat.
Ancaman ini tidak terbatas pada poros Baluch. Pakistan juga secara terbuka khawatir akan kemungkinan Tehrik-i-Taliban Pakistan (TTP) menggunakan wilayah Iran sebagai tempat perlindungan logistik dan rute transit. Melemahnya otoritas pusat di Iran berarti TTP memperoleh koridor pergerakan baru antara Afganistan dan Balochistan sekaligus terkikisnya payung keamanan yang menopang Koridor Ekonomi Tiongkok-Pakistan (CPEC) dan infrastruktur Pelabuhan Gwadar. Sejalan dengan itu, muncul pula risiko gelombang migrasi Afganistan kedua. Ketika Pakistan saat ini berusaha mengelola proses deportasi 1,4 juta pengungsi Afganistan, destabilisasi Iran dapat menghidupkan kembali rute migrasi ini dan semakin meningkatkan tekanan demografis atas Balochistan dan Khyber Pakhtunkhwa.
Kerapuhan pada lapisan kedua terwujud melalui dua perkembangan yang terjadi beruntun dalam waktu singkat. Pada 1 Maret 2026, sedikitnya 10 pengunjuk rasa tewas akibat tembakan di depan Konsulat AS di Karachi, sementara di Gilgit-Baltistan diberlakukan jam malam selama tiga hari dan pasukan dikirim ke wilayah tersebut. Selain itu, ucapan Marsekal Lapangan Munir dalam acara buka puasa bersama ulama Syiah di Rawalpindi pada 20 Maret, “Jika kalian begitu mencintai Iran, pergilah ke Iran. Pintunya terbuka”, secara gamblang memperlihatkan garis merah rezim dalam persoalan keamanan dalam negeri.
Lapisan ketiga berkaitan dengan rantai Hormuz-energi-ekonomi. Sekitar 90 persen impor minyak mentah Pakistan berasal dari UEA dan Arab Saudi, sehingga melewati Selat Hormuz. Per 3 April, harga bensin per liter naik menjadi 458,40 PKR dan harga solar menjadi 520,35 PKR; total kenaikan harga bahan bakar sebesar 56 persen mencapai tingkat tertinggi kedua di dunia setelah Myanmar. Tagihan impor minyak naik dari 300 juta dolar menjadi 800 juta dolar. Menurut perkiraan sebuah lembaga riset ekonomi internasional, cadangan devisa Pakistan akan turun dari tingkat sebelum perang sebesar 20,8 miliar dolar menjadi 6,8 miliar dolar pada akhir 2026, dan menjadi 1,6 miliar dolar pada tahun fiskal 2028. Gambaran ini juga menimbulkan risiko tergelincirnya program Dana Moneter Internasional (IMF) senilai 7 miliar dolar. Karena itu, kemampuan Pakistan mempertahankan kapasitas mediasinya terkait langsung dengan ketahanan ekonominya.
Lapisan keempat adalah kerapuhan pada tingkat nuklir dan strategis. Meskipun Pakistan menanggapi dengan serius kemungkinan serangan pendahuluan ala “Doktrin Begin” dari Israel, ia tidak memandang dirinya sebagai aktor yang menjadi sasaran langsung. Namun demikian, ungkapan “semua sarana militer” dalam Perjanjian Pertahanan Bersama Strategis Arab Saudi-Pakistan bertanggal September 2025 menghasilkan ambiguitas strategis yang disengaja. Pernyataan Ishaq Dar di Senat pada 26 Maret 2026, “Kami memiliki pakta pertahanan dengan Arab Saudi, dan saya telah mengingatkan pihak Iran akan hal itu”, menunjukkan bahwa perjanjian tersebut secara de facto dioperasikan sebagai instrumen ketidakpastian penangkalan yang aktif. Di kalangan keamanan Israel, mediasi Pakistan dinilai “sangat bermasalah”, dan khususnya kemungkinan Riyadh memperoleh akses tidak langsung ke kapasitas nuklir melalui Pakistan menonjol sebagai salah satu sumber kekhawatiran utama.
Lapisan kelima dan terakhir adalah tekanan strategis yang ditimbulkan oleh pendekatan India-Israel. Kunjungan Perdana Menteri India Narendra Modi ke Israel pada 25-26 Februari, dua hari sebelum perang dimulai, kemudian penembakan Iran terhadap kapal-kapal India pada 19 April, dan berakhirnya pengecualian AS untuk Pelabuhan Chabahar pada 26 April, menimbulkan penyempitan strategis dalam keterbukaan India ke Asia Tengah melalui Iran, sekaligus memberi Pakistan ruang manuver yang relatif lebih luas.
Upaya Pakistan mencari keseimbangan di berbagai front
Langkah-langkah yang diambil Pakistan bertujuan mengelola tekanan lima lapis tersebut secara bersamaan. Dalam kerangka ini, Angkatan Laut Pakistan pada 9 Maret 2026 meluncurkan “Operation Muhafiz-ul-Bahr” (Pelindung Laut) dengan fregat kelas Tughril (Type 054A/P) dan kapal patroli lepas pantai kelas Yarmuk, serta mengemban tugas mengawal kapal-kapal dagang berbendera Pakistan yang berlayar di jalur Karachi-Teluk dan Karachi-Laut Merah. Dalam konteks keamanan perbatasan, Frontier Corps diperkuat, sementara di bidang keamanan dalam negeri, tentara dikerahkan berdasarkan Pasal 245 Konstitusi. Di front ekonomi, diterapkan pekan kerja empat hari, lembaga-lembaga pendidikan ditutup selama dua minggu, likuiditas tambahan sebesar 3 miliar dolar diperoleh dari Arab Saudi, dan jatuh tempo deposito yang ada sebesar 5 miliar dolar diperpanjang.
Gambaran ini menunjukkan bahwa Pakistan berusaha menghasilkan perolehan strategis tersendiri dari setiap front. Di satu sisi Islamabad berupaya melembagakan posisinya sebagai mediator istimewa di mata pemerintahan Trump, di sisi lain menjaga hubungan kepercayaan dengan Teheran, sekaligus memperdalam koordinasi Riyadh-Beijing dan berusaha membangun garis keseimbangan terhadap poros India-Israel. Namun klaim yang muncul di media AS pada Mei 2026 bahwa pesawat-pesawat Iran ditempatkan di Pangkalan Nur Khan selama proses gencatan senjata telah merusak citra netralitas Pakistan dan memperbanyak seruan di Washington agar “peran mediator Pakistan dievaluasi ulang”.
Pada akhirnya, sikap diplomatik Pakistan pasca-28 Februari merupakan pilihan sekaligus keharusan strategis yang dipaksakan oleh perasaan terkepung. Keberlanjutan peran mediasi tampaknya bergantung pada dua ambang eksternal utama. Yang pertama adalah tercapainya normalisasi permanen di Selat Hormuz dan meringannya tekanan pada tagihan impor energi Pakistan. Yang kedua adalah tidak naiknya sinyal pendekatan antara Jaish al-Adl dan BLA di Balochistan ke tingkat operasional. Di luar kedua ambang eksternal ini, kerapuhan internal juga tidak boleh diabaikan. Bergantungnya arsitektur yang ada sebagian besar pada poros pribadi Munir-Trump dengan sendirinya menghasilkan risiko dari sisi keberlanjutan kelembagaan. Jika ketiga syarat ini tidak dapat terpenuhi bersama-sama, Pakistan akan menghadapi kondisi ekonomi yang paling rapuh justru ketika menjalani salah satu periode diplomatik paling aktifnya sejak Februari 1979.
Tulisan ini pertama kali diterbitkan di İRAM pada 24 Mei 2026.