Pada pertengahan Juli, Amerika Serikat kembali melancarkan serangan terhadap wilayah Iran, meneruskannya malam demi malam. Iran membalas dengan serangan rudal dan drone terhadap negara-negara Teluk yang menampung pasukan Amerika. Pelayaran komersial melalui Selat Hormuz praktis terhenti, dan premi asuransi risiko perang melonjak hingga mencapai 10% dari nilai kapal. Semua ini terjadi baru sekitar sebulan setelah sebuah nota kesepahaman (MoU) ditandatangani di Islamabad pada 17 Juni. Namun, langkah-langkah militer saja tidak menjelaskan arah perkembangannya. Tidak satu pun ibu kota penandatangan mampu menggalang kemauan politik untuk membela naskah itu di hadapan masyarakatnya sendiri.
MoU Islamabad merupakan kerangka sementara berisi 14 butir yang menghentikan perang. Dokumen itu mengatur jadwal perundingan selama 60 hari, pencabutan blokade, pelayaran bebas melalui Selat Hormuz, dana rekonstruksi yang besar, dan penurunan tingkat pengayaan persediaan uranium melalui pencampuran. Namun, dokumen tersebut tidak menyelesaikan perselisihan paling krusial di antara para pihak. Dokumen itu menundanya.
Saling tuduh mengenai pelanggaran muncul pada pekan pertama. Pada akhir Juni, rudal Iran menghantam pangkalan di Kuwait dan Bahrain. Pada awal Juli, kapal tanker komersial diserang di Teluk, dan AS membalas dengan serangan terhadap lebih dari 80 sasaran. Presiden AS Donald Trump menyatakan pada 7 Juli bahwa perang dengan Iran akan segera dimulai kembali. Teheran menangguhkan kewajiban-kewajibannya pada 13 Juli. Meski demikian, kedua pihak belum sepenuhnya memutus kontak teknis yang berlangsung melalui mediasi Qatar dan Pakistan.
Strategi dan tujuan di medan pertempuran
Pemilihan sasaran di lapangan menunjukkan tujuan sistematis yang melampaui penghukuman. AS mula-mula menghancurkan infrastruktur radar pesisir, rudal antikapal, dan kapal serang cepat, kemudian beralih ke jembatan dan jalur kereta api yang menghubungkan Bandar Abbas dengan wilayah pedalaman. Blokade laut dan upaya memberlakukan biaya lintas di selat menyertai serangan-serangan itu. Dengan demikian, pertarungan sebenarnya bukan mengenai apakah selat tetap terbuka, melainkan siapa yang menetapkan aturan pelayaran.
Respons Iran mengikuti logika serupa. Teheran menyasar infrastruktur radar dan logistik Amerika di seluruh kawasan, membuat negara-negara tuan rumah merasakan biaya perang. Karena tidak satu pun pihak dapat membuat langkah mundur diterima di dalam negeri, eskalasi terus menyuburkan dirinya sendiri.
Sinyal mengenai ambang berikutnya juga dapat dibaca dari lapangan. Trump mengatakan bahwa ia menyisakan infrastruktur energi untuk yang terakhir, tetapi pada akhirnya akan menyerangnya. Opsi yang dilaporkan sedang dibahas di Washington mencakup perebutan pulau-pulau Iran di dekat selat dan serangan terhadap kompleks nuklir bawah tanah di dekat Natanz. Fakta bahwa fasilitas nuklir belum disentuh dalam gelombang saat ini mengisyaratkan, untuk sementara, instrumen tekanan yang disimpan sebagai cadangan, alih-alih persiapan aktif. Namun, laporan bahwa puluhan pesawat tambahan untuk pengisian bahan bakar di udara sedang bergerak ke kawasan itu, dengan Israel termasuk di antara tujuannya, mengisyaratkan peletakan dasar bagi operasi yang menjangkau jauh ke dalam negeri.
Keseimbangan kapasitas juga penting. Persediaan rudal balistik Iran, yang berjumlah ribuan sebelum perang, dinilai telah menyusut parah, sementara peluncur dan basis produksinya sebagian besar telah dihancurkan. Teheran berupaya mempercepat produksi, tetapi kesenjangan antara penggunaan dan penggantian terus melebar. Iran tidak dapat mempertahankan tempo ini tanpa batas. Pada saat yang sama, Hormuz yang tertutup membebankan biaya kepada semua pihak melalui pasar energi global, sebuah tanda bahwa Washington pun tidak memiliki waktu tanpa batas.
Kelompok-kelompok yang bersaing di Iran
Untuk memahami Teheran, transisi kepemimpinan perlu diperhatikan sama besarnya dengan perang. Pemimpin Tertinggi Mojtaba Khamenei tidak muncul di hadapan publik sejak kematian ayahnya dan menyampaikan kehendaknya melalui pesan tertulis. Saat menyetujui MoU, ia menyatakan bahwa pandangannya berbeda tetapi ia memberikan izin, suatu posisi yang melindunginya dari tanggung jawab atas hasilnya. Pada awal Juli, ia menyebut pembalasan sebagai kehendak bangsa. Pada pertengahan Juli, ia menyatakan tanda tangan Trump tidak berharga. Ketika jabatan yang mengizinkan diplomasi justru mengikis legitimasi saluran tersebut, tim perunding dibiarkan tanpa perlindungan.
Tim tersebut beroperasi dalam ruang yang semakin menyempit. Ketua Majelis Mohammad Bagher Ghalibaf membela proses itu sambil tetap membuka kemungkinan lain, dengan mengatakan bahwa tidak ada gunanya tetap terikat pada naskah yang tidak memberikan manfaat bagi Iran. Presiden Masoud Pezeshkian menghadapi slogan-slogan yang mengecam kompromi dalam upacara pemakaman, tempat Menteri Luar Negeri Abbas Araghchi mengalami serangan fisik. Faktor yang terutama membuat mereka tetap berada di meja perundingan adalah ekonomi. Peringatan resmi bahwa barang-barang kebutuhan pokok akan langka jika sanksi dan blokade berlanjut telah mengubah perundingan dari pilihan menjadi keharusan. Bahkan, kontak teknis di Doha pada awal Juli membahas saluran untuk menangani pelanggaran dan pelepasan sebagian aset yang dibekukan.
Di pusat kubu penentang berdiri Front Paydari dan sayap yang berkumpul di sekitar tokoh fundamentalis Saeed Jalili. Sejak awal, blok ini menggambarkan MoU sebagai kapitulasi dan menegaskan bahwa Washington tidak pernah berniat melaksanakannya. Anggota parlemen Mahmoud Nabavian membocorkan naskah itu kepada pers sebelum ditandatangani, menuduh para perunding melampaui garis batas Pemimpin Tertinggi, dan secara terbuka mempertanyakan apakah kudeta sedang berlangsung. Hilangnya kursinya di Komisi Keamanan Nasional parlemen pada pertengahan Juli dibaca sebagai tanda tekad kepemimpinan untuk membendung sayap ini. Kampanye pers garis keras terhadap para perunding, pernyataan keras anggota Majelis Ahli, dan rancangan undang-undang parlemen yang menegaskan kedaulatan penuh atas Hormuz merupakan instrumen dari kampanye yang sama. Upacara pemakaman pada awal Juli juga menjadi ajang unjuk kekuatannya, dengan slogan-slogan pembalasan berkumandang dari kerumunan jutaan orang.
Ini bukan sekadar pilihan antara perang dan diplomasi. Di bawahnya berlangsung perebutan mengenai siapa yang akan memegang pengaruh dalam tatanan pasca-Khamenei. Sayap garis keras, yang tidak memiliki akses kepada Pemimpin Tertinggi yang baru, merasa resah karena pengambilan keputusan terpusat pada tiga tokoh yang tampil di depan publik, yakni Ghalibaf, Pezeshkian, dan Araghchi. Seiring bergesernya arus utama konservatif ke arah para perunding, ketakutan akan marginalisasi di kalangan ini semakin mendalam. Retorika kudeta lebih merupakan ungkapan ketakutan tersebut daripada pernyataan fakta. Ada pula sebuah paradoks di sini. Setiap serangan Amerika terhadap aset angkatan laut Korps Garda Revolusi Islam (IRGC) melemahkan instrumen kaum garis keras, tetapi serangan-serangan yang sama mengonfirmasi tesis mereka bahwa MoU tidak dapat dipercaya.
Tekanan dalam negeri di AS dan Israel
Politik dalam negeri yang menyuburkan eskalasi bukan hanya terjadi di Teheran. Di Washington, para pejabat yang memimpin perundingan mendukung dipertahankannya pembicaraan, sementara jajaran keamanan menghendaki tekanan yang lebih besar. Perdebatan mengenai kewenangan perang di Kongres terus berlangsung, dan kedua kamarnya telah mengesahkan resolusi yang menyerukan penarikan pasukan. Jajak pendapat menunjukkan dukungan terhadap perang turun menjadi sekitar sepertiga, dan pertanyaan-pertanyaan kritis datang bukan hanya dari oposisi, melainkan juga dari kalangan media yang mengantarkan Trump ke tampuk kekuasaan.
Meluasnya penolakan ini mendorong pemerintahan ke dalam narasi yang menempatkan tanggung jawab pada Teheran. Tewasnya dua tentara Amerika dalam serangan rudal terhadap sebuah pangkalan di Yordania, korban jiwa pertama semacam itu sejak Maret, telah membawa perdebatan ke fase baru. Hal itu memperkuat tekanan untuk memberikan respons keras sekaligus posisi mereka yang mempertanyakan biaya perang. Bahkan di tengah jatuhnya korban, Gedung Putih terus menekankan bahwa pintu perundingan tetap terbuka.
Di Israel, kalender menentukan. Dengan dibubarkannya parlemen, negara tersebut menuju pemilu pada akhir Oktober, dan oposisi menyajikan MoU sebagai kegagalan yang tidak membatasi kemampuan nuklir dan rudal Iran secara berkelanjutan. Perdana Menteri Benjamin Netanyahu mengatakan bahwa perang belum berakhir dan mengisyaratkan kesiapan untuk gelombang serangan baru.
Sementara itu, Washington menjalankan kampanye saat ini tanpa melibatkan Israel, meskipun pesawat pengisian bahan bakar yang kini menuju ke sana mengisyaratkan bahwa jarak tersebut mungkin tidak bertahan lama. Ibu kota-ibu kota Arab dilaporkan semakin terbuka menekan Washington untuk melakukan deeskalasi regional. Retorika pemerintah yang semakin keras di bawah tekanan pemilu membentuk lapisan ketiga eskalasi.
MoU tidak menyelesaikan persoalan-persoalan mendasar. Dokumen itu membekukannya. Ketika dipadukan dengan keseimbangan dalam negeri yang menghukum kompromi dan menguntungkan sikap keras kepala, persoalan-persoalan yang dibekukan itu kembali berkobar.
Ada empat indikator yang patut diperhatikan. Pertama, apakah serangan melampaui ambang infrastruktur energi dan nuklir. Kedua, apakah kampanye di pesisir menandai akan dilakukannya operasi amfibi. Jembatan-jembatan yang diputus di sekitar Bandar Abbas, pembongkaran pertahanan pesisir secara berlapis, dan pasukan pendarat yang dipindahkan ke kawasan tersebut sebagian besar sesuai dengan kebutuhan operasi terhadap pulau-pulau di selat. Apakah persiapan itu telah mengeras menjadi keputusan akan tampak dari langkah-langkah tahap akhir, seperti bergeraknya kapal penyapu ranjau ke arah selat. Ketiga, apakah saluran mediasi kembali berfungsi. Keempat, apakah penangguhan oleh Teheran, yang untuk saat ini belum sampai pada penarikan diri secara resmi, menjadi permanen. Pertanyaan sebenarnya bukanlah apakah MoU dapat diselamatkan. Pertanyaannya adalah apakah kesepakatan yang kini lebih mahal untuk dibela daripada dilanggar masih dapat bertahan di salah satu dari ketiga ibu kota tersebut.
Artikel ini pertama kali diterbitkan di Daily Sabah pada 23 Juli 2026.