Ist Pakistans Vermittlung eine Wahl oder eine Notwendigkeit?
Der mit den Angriffen der USA und Israels auf den Iran am 28. Februar 2026 begonnene Krieg ist mit dem vorläufigen Waffenstillstandsabkommen vom 8. April in eine neue Phase eingetreten. Pakistan hat in dieser Phase als alleiniger Vermittler eine Rolle übernommen und die Gespräche vom 11. bis 12. April in Islamabad ausgerichtet. Pakistan zeigt damit eine seiner aktivsten diplomatischen Haltungen seit der Iranischen Revolution von 1979. Zwar wird diese Initiative in der Öffentlichkeit überwiegend als Prestigesuche oder als Annäherungsschritt an die Trump-Regierung gedeutet, doch hat die von Islamabad übernommene Vermittlerrolle weit mehr mit einem Reflex des Bedrohungsmanagements als mit außenpolitischem Gewinn zu tun. Pakistans Reaktion auf den Krieg ist unter dem gleichzeitigen Druck mehrerer Schichten entstanden – von der Sicherheit der Westgrenze über Energiekorridore bis hin zur inneren Sicherheit und wirtschaftlichen Widerstandsfähigkeit.
Die vermittelnden Akteure
Pakistans Vermittlungsbemühung wird von einem Trio geführt: Ministerpräsident Shehbaz Sharif, Generalstabschef Feldmarschall Asim Munir sowie der stellvertretende Ministerpräsident und Außenminister Ishaq Dar. Dass Trump in seinem Truth-Social-Beitrag vom 8. April ausdrücklich erklärte, der Waffenstillstand sei „auf der Grundlage direkter Gespräche mit Sharif und Munir“ erreicht worden, zeigt, dass diese Kontaktlinie nicht über einen einzelnen Akteur, sondern über einen institutionellen Koordinierungsmechanismus verläuft.
Das persönliche Vertrauensverhältnis, das durch Feldmarschall Munirs Besuch im Weißen Haus im Juli 2025 und Trumps Bezeichnung „mein Lieblingsfeldmarschall“ entstand, hat einen bereits vor dem Krieg bereitstehenden diplomatischen Kanal sichtbar gemacht. Dieser Kanal löste in Washington einen ernsthaften Neubewertungsprozess aus, nachdem Pakistan im viertägigen indisch-pakistanischen Konflikt vom Mai 2025 mit Kampfflugzeugen chinesischer Bauart vom Typ J-10C und Luft-Luft-Raketen PL-15 mehrere indische Kampfflugzeuge, darunter Rafale, abgeschossen hatte. Diese Entwicklungen haben Pakistan in Washington zu einem der wichtigsten vermittelnden Akteure aus der muslimischen Welt gemacht.
Der zweite Kanal ist die Koordinierung mit China. Die von Ishaq Dar bei seinem Besuch in Peking am 31. März gemeinsam mit dem chinesischen Außenminister Wang Yi verkündete Fünf-Punkte-Initiative beruhte auf den Punkten sofortiger Waffenstillstand, Wiederherstellung der normalen Schifffahrtsordnung in der Straße von Hormus, Bindung an die Charta der Vereinten Nationen, Vorrang einer diplomatischen Lösung und Einrichtung humanitärer Korridore. Die Trägerrolle, die Pakistan in diesem Prozess übernahm, konkretisierte sich darin, dass der chinesische Außenminister mit zahlreichen Ländern, darunter Russland, Oman, Frankreich, Israel, Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate (VAE), über zwanzig Telefonate führte.
Der dritte Kanal ist die vierseitige sunnitisch-islamische Koordinierungslinie der Außenminister Pakistans, der Türkei, Saudi-Arabiens und Ägyptens, die am 20. März in Riad und am 29. März in Islamabad zusammenkamen.
Fünf Elemente, die Pakistan bedrohen
Pakistan nimmt wegen dieses Krieges fünf voneinander getrennte, aber miteinander verbundene Bedrohungen wahr. Die erste ist das Szenario eines Zusammenbruchs der Westgrenze. Die zweite ist das Risiko, dass sich konfessionelle Bruchlinien der inneren Sicherheit in eine großflächige Instabilität verwandeln. Die dritte besteht darin, dass ein von Hormus ausgehender Energie- und Devisenschock die ohnehin fragile Wirtschaft Pakistans unmittelbar trifft und die politische Stabilität gefährdet. Die vierte ist, dass Israel nach dem Iran die Möglichkeit eines Präventivschlags auch gegen die nukleare Infrastruktur Pakistans wieder auf die Tagesordnung setzt und Pakistans nukleare Abschreckung in der regionalen Gleichung fragwürdig wird. Die fünfte Bedrohungswahrnehmung ist das Gefühl strategischer Einkreisung, das durch die indisch-israelische Annäherung genährt wird.
Aus pakistanischer Perspektive rührt die eigentliche Bedrohung aus der ersten Schicht. Entlang der 909 Kilometer langen Grenze zwischen Pakistan und Iran ist das symmetrische Bedrohungsgleichgewicht zwischen der sunnitischen belutschischen Militanzorganisation Dschaisch al-Adl und der ethnonationalistischen Belutschischen Befreiungsarmee (BLA) durch die Kriegslage zerstört worden. Am 13. Juni 2025 rief Dschaisch al-Adl belutschische Jugendliche dazu auf, sich den Reihen des „Widerstands“ anzuschließen, und im Dezember 2025 verkündete sie die Gründung der Front der Volkskämpfer, die belutschische politische Gruppen der Region zusammenführt. Im Verlauf des Jahres 2025 fanden allein in der Provinz Belutschistan 254 Anschläge statt, bei denen 419 Menschen ums Leben kamen und 607 verletzt wurden. Die im diplomatischen Diskurs Pakistans häufig wiederholte Betonung der „Furcht vor unregierten Räumen“ konkretisiert die Sorge, dass bei einem Zusammenbruch der Revolutionsgarden (IRGC) an der Westgrenze eine dritte aktive Front entstehen könnte.
Diese Bedrohung beschränkt sich nicht auf die belutschische Achse. Pakistan ist auch offen besorgt über die Möglichkeit, dass die Tehrik-i-Taliban Pakistan (TTP) iranisches Territorium als logistischen Rückzugsraum und Transitroute nutzt. Die Schwächung der Zentralgewalt im Iran bedeutet sowohl, dass die TTP einen neuen Bewegungskorridor zwischen Afghanistan und Belutschistan gewinnt, als auch, dass der Sicherheitsschirm erodiert, der den Wirtschaftskorridor China-Pakistan (CPEC) und die Hafeninfrastruktur von Gwadar stützt. Parallel entsteht das Risiko einer zweiten afghanischen Migrationswelle. Während Pakistan bereits die Abschiebung von 1,4 Millionen afghanischen Flüchtlingen zu bewältigen versucht, könnte eine Destabilisierung des Iran diese Migrationsroute wiederbeleben und den demografischen Druck auf Belutschistan und Khyber Pakhtunkhwa weiter erhöhen.
Die Brüchigkeit der zweiten Schicht konkretisierte sich in zwei kurz aufeinanderfolgenden Entwicklungen. Am 1. März 2026 kamen bei Schüssen vor dem US-Konsulat in Karatschi mindestens 10 Demonstrierende ums Leben, und in Gilgit-Baltistan wurde eine dreitägige Ausgangssperre verhängt und Militär in die Region verlegt. Hinzu kommen die Worte, die Feldmarschall Munir am 20. März in Rawalpindi bei einem Fastenbrechen mit schiitischen Geistlichen äußerte – „Wenn ihr den Iran so sehr liebt, geht in den Iran. Die Türen stehen offen“ –, die die roten Linien des Regimes in Fragen der inneren Sicherheit deutlich markierten.
Die dritte Schicht betrifft die Kette Hormus-Energie-Wirtschaft. Rund 90 Prozent der pakistanischen Rohölimporte stammen aus den VAE und Saudi-Arabien und laufen damit über die Straße von Hormus. Zum 3. April war der Benzinpreis auf 458,40 PKR je Liter und der Dieselpreis auf 520,35 PKR gestiegen; der gesamte Kraftstoffpreisanstieg erreichte mit 56 Prozent nach Myanmar den zweithöchsten Wert weltweit. Die Ölimportrechnung stieg von 300 Millionen auf 800 Millionen Dollar. Nach Schätzungen eines internationalen Wirtschaftsforschungsinstituts dürften die Devisenreserven Pakistans vom Vorkriegsniveau von 20,8 Milliarden Dollar bis Ende 2026 auf 6,8 Milliarden und im Haushaltsjahr 2028 auf 1,6 Milliarden Dollar zurückgehen. Dieses Bild birgt das Risiko, dass auch das 7-Milliarden-Dollar-Programm des Internationalen Währungsfonds (IWF) aus dem Gleis gerät. Pakistans Fähigkeit, seine Vermittlungskapazität aufrechtzuerhalten, hängt daher unmittelbar von seiner wirtschaftlichen Widerstandsfähigkeit ab.
Die vierte Schicht umfasst Verwundbarkeiten auf nuklearer und strategischer Ebene. Pakistan nimmt die Möglichkeit eines israelischen Präventivschlags im Sinne der „Begin-Doktrin“ zwar ernst, sieht sich jedoch nicht als unmittelbar ins Visier genommener Akteur. Zugleich hat die Formulierung „alle militärischen Mittel“ im strategischen Abkommen über gegenseitige Verteidigung zwischen Saudi-Arabien und Pakistan vom September 2025 eine bewusste strategische Mehrdeutigkeit erzeugt. Ishaq Dars Erklärung im Senat am 26. März 2026 – „Wir haben einen Verteidigungspakt mit Saudi-Arabien, daran habe ich die iranische Seite erinnert“ – zeigte, dass dieses Abkommen faktisch als aktives Instrument abschreckender Ungewissheit eingesetzt wird. In israelischen Sicherheitskreisen wird Pakistans Vermittlung als „höchst problematisch“ bewertet; insbesondere die Möglichkeit, dass Riad über Pakistan mittelbar Zugang zu nuklearer Kapazität erhält, tritt als eine der Hauptsorgen hervor.
Die fünfte und letzte Schicht ist der durch die indisch-israelische Annäherung erzeugte strategische Druck. Der Besuch des indischen Ministerpräsidenten Narendra Modi in Israel am 25. und 26. Februar, zwei Tage vor Kriegsbeginn, sodann der iranische Beschuss indischer Schiffe am 19. April und das Auslaufen der US-Ausnahmeregelung für den Hafen Tschahbahar am 26. April haben Indiens Öffnung nach Zentralasien über den Iran strategisch verengt und Pakistan zugleich einen vergleichsweise größeren Handlungsspielraum verschafft.
Pakistans Suche nach Gleichgewicht an mehreren Fronten
Die von Pakistan ergriffenen Maßnahmen zielen darauf, diesen fünfschichtigen Druck gleichzeitig zu bewältigen. In diesem Rahmen startete die pakistanische Marine am 9. März 2026 mit Fregatten der Tughril-Klasse (Typ 054A/P) und Hochseepatrouillenbooten der Yarmook-Klasse die „Operation Muhafiz-ul-Bahr“ (Hüter des Meeres) und übernahm Geleitschutzaufgaben für Handelsschiffe unter pakistanischer Flagge auf den Routen Karatschi-Golf und Karatschi-Rotes Meer. Im Bereich der Grenzsicherung wurde das Frontier Corps verstärkt, im Bereich der inneren Sicherheit wurde gemäß Artikel 245 der Verfassung die Armee eingesetzt. An der Wirtschaftsfront wurde eine Viertagewoche eingeführt, Bildungseinrichtungen wurden für zwei Wochen geschlossen, aus Saudi-Arabien wurden zusätzliche Liquiditätsmittel von 3 Milliarden Dollar bereitgestellt und die Laufzeit der bestehenden Einlagen von 5 Milliarden Dollar verlängert.
Dieses Bild zeigt, dass Pakistan an jeder Front einen eigenen strategischen Ertrag zu erzielen versucht. Während Islamabad einerseits seine privilegierte Vermittlerposition gegenüber der Trump-Regierung institutionalisieren will, bewahrt es zugleich sein Vertrauensverhältnis zu Teheran, vertieft die Koordinierung zwischen Riad und Peking und versucht, gegenüber der indisch-israelischen Achse eine Gleichgewichtslinie aufzubauen. Die im Mai 2026 in US-Medien erschienenen Behauptungen, iranische Flugzeuge seien während des Waffenstillstandsprozesses auf der Luftwaffenbasis Nur Khan stationiert gewesen, haben jedoch Pakistans Image der Neutralität beschädigt und in Washington die Rufe nach einer „Neubewertung der Vermittlerrolle Pakistans“ verstärkt.
Im Ergebnis ist die diplomatische Haltung Pakistans seit dem 28. Februar ebenso eine Wahl wie eine vom Gefühl der Einkreisung auferlegte strategische Notwendigkeit. Die Tragfähigkeit der Vermittlerrolle scheint von zwei grundlegenden äußeren Schwellen abzuhängen. Die erste ist die Herstellung einer dauerhaften Normalisierung in der Straße von Hormus und eine Entlastung bei Pakistans Energieimportrechnung. Die zweite ist, dass die Annäherungssignale zwischen Dschaisch al-Adl und der BLA in Belutschistan nicht auf die operative Ebene gelangen. Über diese beiden äußeren Schwellen hinaus darf auch eine innere Brüchigkeit nicht übersehen werden. Dass die gegenwärtige Architektur weitgehend auf der persönlichen Achse Munir-Trump beruht, erzeugt für sich genommen ein Risiko für die institutionelle Beständigkeit. Werden diese drei Bedingungen nicht zusammen erfüllt, wird Pakistan eine seiner aktivsten diplomatischen Perioden seit Februar 1979 durchleben und zugleich mit seinen fragilsten wirtschaftlichen Bedingungen konfrontiert sein.
Dieser Artikel erschien erstmals am 24. Mai 2026 bei IRAM.
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