Dapat dikatakan bahwa pemerintahan Pezeshkian sedang mempersiapkan diri menghadapi ancaman yang mendekat dengan memperkuat front domestik dan mengurangi perpecahan di tengah masyarakat semaksimal mungkin. Keluwesan dalam kebijakan domestik maupun luar negeri menonjolkan Iran sebagai aktor yang lebih rasional, sekaligus membuat Israel semakin terkucil. Hal ini dapat dinilai sebagai strategi lain yang ditempuh Iran terhadap Israel, selain strategi-strateginya untuk melemahkan Israel secara ekonomi dan dalam bidang keamanan.
Ilustrasi: Cemile Ağaç Yıldırım
Ketegangan antara Iran dan Israel yang berlangsung sejak serangan 7 Oktober telah mencapai tingkat yang memunculkan kemungkinan perang regional. Pihak Iran membaca sasaran akhir agresivitas Israel sebagai sesuatu yang ditujukan kepada dirinya. Sejak hari pertama, elite dan pers Iran menyebut hal ini sebagai “perangkap”. Menurut mereka, Israel akan memprovokasi Iran agar menyerangnya, lalu mendorong kekuatan-kekuatan Barat, terutama AS, untuk menyerang Iran, sehingga menyulut proses yang akan mengakhiri kemampuan nuklir Iran. Karena itulah, pihak Iran menekankan perlunya “menahan diri” dalam hampir semua persoalan, mulai dari serangan Israel terhadap kedutaan di Damaskus hingga pembunuhan Haniyeh.
Hingga kini, terjadi tiga peristiwa berupa serangan langsung antara Iran dan Israel. Dalam peristiwa pertama, Operasi Janji Sejati 1, Iran ingin menyampaikan pesan bahwa bahkan “kemampuan militer terendah” yang dimilikinya dapat menjangkau Israel dari wilayah Iran. Dengan demikian, Iran berharap Israel tidak akan menyerangnya dan pihak Barat akan menghentikan agresivitas Israel. Namun, keadaan tidak berjalan sesuai keinginan Iran. Israel bukan hanya mengabaikan daya tangkal Iran, melainkan juga membunuh Ismail Haniyeh di Teheran dan melanjutkan agresinya. Setelah peristiwa ini pun, pers Iran kembali mengangkat persoalan “perangkap” yang sama. Kemudian terjadi serangan-serangan terhadap Hizbullah, dan setelah terbunuhnya Hassan Nasrallah, Iran melancarkan Operasi Janji Sejati 2. Secara garis besar, melalui serangan ini Iran juga ingin menyampaikan bahwa jika menghendakinya, ia dapat melancarkan serangan dengan ketepatan tinggi menggunakan kemampuan militer yang dimilikinya, dan bahwa Israel tidak boleh menaikkan ketegangan lebih jauh.
PERSOALAN EKSISTENSIAL BAGI ISRAEL
Setelah serangan ini, pihak Israel menyatakan bahwa mereka memiliki hak membela diri dan akan memberikan tanggapan. Sepanjang proses tersebut, beredar kabar bahwa berbagai infrastruktur penting Iran, mulai dari fasilitas nuklir hingga fasilitas minyak dan energi, akan menjadi sasaran. Akhirnya, Israel melancarkan serangan udara yang telah dinantikan terhadap Iran. Salah satu pertanyaan yang perlu diajukan ialah mengapa Israel tidak melancarkan serangan pertama setelah Janji Sejati 1, tetapi melakukannya setelah Janji Sejati 2…
Kegiatan nuklir Iran merupakan persoalan eksistensial bagi Israel. Meskipun sejumlah analis menolak pandangan ini dan mengatakan bahwa Israel maupun Iran tidak memiliki alasan untuk mendefinisikan satu sama lain sebagai “ancaman eksistensial”, pernyataan pihak Israel menunjukkan bahwa mereka tidak memandang persoalan tersebut sekadar sebagai “urusan pembangkitan listrik”. Sebab, gambaran dari sudut pandang Iran berbeda dari gambaran dari sudut pandang Israel. Selama 25 tahun, para pemimpin Israel dengan lantang menyuarakan di berbagai forum bahwa pembangunan kemampuan ini oleh Iran mustahil dihentikan melalui diplomasi dan bahwa Iran hanya dapat dihentikan dengan kekuatan. Mereka bahkan berulang kali menyatakan bahwa Israel akan bertindak sendiri bila diperlukan. Dalam konteks ini, meningkatnya ketegangan sedemikian tinggi ketika Iran begitu banyak meningkatkan kemampuan nuklirnya tidak tampak sulit dipahami. Dalam konteks yang sama, serangan-serangan tanpa henti Israel untuk memancing Iran menyerangnya juga menjadi masuk akal.
RENCANA NETANYAHU
Keputusan Israel untuk tidak langsung membalas Iran setelah Operasi Janji Sejati 1, kemudian baru memberikan tanggapan terbatas jauh setelah Janji Sejati 2, juga dapat dilihat sebagai petunjuk lain untuk memahami pendekatannya. Ketika Janji Sejati 1 terjadi, Israel belum menuntaskan ancaman Hizbullah. Dalam konflik dengan Iran yang dapat dengan cepat berkembang ke tingkat regional, terdapat kemungkinan unsur darat Hizbullah menyeberangi perbatasan Israel dan menyulitkan negara itu. Karena itu, Israel ingin terlebih dahulu menyingkirkan ancaman tersebut. Namun, sebelum itu Israel perlu melumpuhkan Hamas. Maka, setelah menyelesaikan apa yang dalam istilah militer disebut “penghancuran wilayah” di Gaza, lalu melakukan pemenggalan kepemimpinan melalui pembunuhan Haniyeh, Israel baru mengalihkan perhatian ke Hizbullah setelah memastikan bahwa proses “pengikisan kemampuan” Hamas telah tuntas. Dalam proses ini, kematian sedikitnya 45 ribu orang tak bersalah yang sama sekali tidak terkait dengan serangan 7 Oktober dan krisis sandera, serta terusirnya puluhan ribu orang dari tempat tinggal mereka, berusaha diberi landasan pembenaran melalui wacana “keamanan Israel”.
Bulan September sengaja dipilih untuk melaksanakan operasi serupa terhadap Hizbullah. Sebab, mulai dari Rosh Hashanah (Tahun Baru Yahudi) pada 2 September, seluruh bulan dipenuhi hari libur yang berurutan. Dengan begitu, hari-hari ketika pertempuran diperkirakan paling intens jatuh pada masa mobilitas masyarakat paling rendah, ketika orang lebih jarang pergi bekerja dan bersekolah. Lalu dimulailah kegiatan di Lebanon untuk menetralkan kekuatan Hizbullah. Seperti terlihat, pemerintahan Netanyahu bertindak dengan sangat terencana dan strategis, bukan tanpa tujuan dan hanya secara taktis seperti gambaran banyak orang.
APA YANG DIKEJAR TEL AVIV?
Pertanyaan penting lainnya ialah mengapa Israel bersedia menanggung seluruh biaya ini. Selain korban jiwa, hilangnya reputasi internasional yang sangat diperhatikan Israel, kerugian material, dan semakin dalamnya perpecahan sosial tidak cukup dijelaskan semata-mata sebagai “kegilaan”. Persoalan ini juga tidak dapat dijelaskan hanya melalui masa depan politik Netanyahu. Sebab, jika biaya sebesar itu ditanggung tanpa hasil, mempertanggungjawabkannya pada akhir proses akan jauh lebih sulit dan lebih mahal daripada menghadapi penyelidikan korupsi. Pemecatan tokoh-tokoh seperti Yoav Gallant yang menyoroti biaya serangan, dengan alasan Netanyahu “tidak percaya” kepada mereka, serta pengangkatan tokoh yang sangat keras seperti Kantz sebagai menteri pertahanan menggantikan Gallant juga dapat dibaca sebagai tanda bahwa serangan akan berlanjut dan bahwa tekad itu tetap kuat.
Jika seluruh perkembangan ini dibaca bersama, tampak bahwa sasaran strategis akhir Israel bukanlah “pengosongan penduduk” Gaza atau pembersihan Lebanon dari Hizbullah. Tentu saja keduanya juga dapat dihitung sebagai tujuan Israel. Namun, menjauhkan Iran dari kemampuan nuklir merupakan sasaran strategis terpenting bagi Israel.
TEHERAN MENCARI KEAMANAN MELALUI KEBIJAKAN YANG LUWES
Sikap keras Presiden AS Donald Trump terhadap Iran pada masa jabatan pertamanya sangat memengaruhi dinamika internal Iran. Korps Garda Revolusi Islam, yang sejak gerakan mahasiswa 1999 telah berusaha mencampuri politik sipil, semakin memperbesar pengaruhnya di seluruh cabang kekuasaan negara dari hari ke hari setelah 2018, dengan persetujuan elite kekuasaan dan Pemimpin Tertinggi. Setelah kematian Qasem Soleimani, politik domestik Iran semakin condong ke garis keras. Melalui rekayasa pemilu, terbentuklah struktur yang tidak menyisakan ruang bagi kaum reformis dan moderat. Ketika Ebrahim Raisi berkuasa, banyak tokoh berlatar belakang Garda Revolusi mulai menduduki jajaran atas birokrasi secara mencolok.
Pada masa ini, Raisi selalu diikutkan dalam pemilihan tanpa pesaing, dan latar belakangnya yang berasal langsung dari dalam sistem memperkuat dugaan bahwa ia akan menjadi Pemimpin Tertinggi berikutnya. Situasi ini mulai meresahkan berbagai faksi dalam politik domestik. Masa setelah Khamenei pun mulai diperdebatkan secara terbuka, sementara perseteruan internal semakin terlihat. Penekanan yang semakin kuat terhadap politik sipil serta keberadaan struktur yang seragam dan keras, baik dalam birokrasi tinggi maupun cabang-cabang kekuasaan, juga mulai menjauhkan Iran dari sistem global dalam pilihan dan wacana kebijakan luar negerinya. Politik Iran yang mulai kehilangan keluwesan memasuki babak baru setelah kematian Raisi yang mencurigakan. Masoud Pezeshkian, yang pencalonannya ditolak dalam pemilihan legislatif sebelumnya, keluar sebagai pemenang pemungutan suara.
PENEKANAN PADA PERSATUAN NASIONAL
Sejak titik ini, terlihat bahwa elite kekuasaan Iran menonjolkan dua hal. Pertama ialah penekanan pada persatuan nasional. Foto-foto kebersamaan dan persatuan Pezeshkian dengan Mohammad Bagher Ghalibaf, ketua parlemen dari kubu konservatif yang menjadi lawannya dalam pemilu, menghiasi halaman utama surat kabar. Tajuk-tajuk tentang persatuan nasional diterbitkan. Dengan begitu, ditegaskan bahwa tidak ada perpecahan dalam politik Iran. Hal kedua ialah menonjolnya keluwesan politik dan upaya mencari dialog. Perkembangan terpenting yang memperlihatkan pencarian keluwesan itu ialah kembalinya Javad Zarif, yang dianggap telah tamat secara politik, ke peran aktif dalam pemerintahan. Dengan demikian, ketika agresi Israel meningkat, Iran berusaha kembali menemukan jalan dialog dengan masyarakat internasional dan dengan suatu cara mencegah pengucilannya.
MEMPERKUAT FRONT DOMESTIK
Dari sudut pandang Iran, langkah terpenting menghadapi ancaman yang mendekat tampaknya terletak pada pendekatan terhadap persoalan domestik yang kini masing-masing telah menjadi masalah keamanan. Iran memiliki banyak persoalan struktural, mulai dari krisis air hingga persoalan pengungsi, dari hak-hak kepegawaian hingga persoalan kolbar. Disebutkan bahwa pendekatan yang berpusat pada keamanan pada masa Raisi tidak dapat memberikan solusi yang efektif terhadap persoalan-persoalan itu. Sejak kampanye pemilu, Masoud Pezeshkian telah membahas masalah internal Iran dalam banyak bidang, dari migrasi tenaga terdidik hingga krisis ekonomi. Bahkan, setelah kunjungannya ke Amerika, ia menyatakan bahwa langkah-langkah yang diperlukan akan diambil agar warga Iran kembali ke negaranya. Selain sejumlah langkah terkait kolbar belakangan ini, ia juga mempergiat perjuangan melawan unsur-unsur teror. Di samping operasi terhadap Jaish al-Adl, pukulan-pukulan strategis terhadap KOMALA juga semakin intensif pada masa ini. Tentu, contoh-contoh semacam ini masih dapat ditambah. Namun, dapat dikatakan bahwa pemerintahan Pezeshkian sedang mempersiapkan diri menghadapi ancaman yang mendekat dengan memperkuat front domestik dan mengurangi perpecahan di tengah masyarakat semaksimal mungkin. Berbeda dari masa Raisi, keluwesan dalam kebijakan domestik maupun luar negeri menonjolkan Iran sebagai aktor yang lebih rasional, sekaligus membuat Israel semakin terkucil. Hal ini dapat dinilai sebagai strategi lain yang ditempuh Iran terhadap Israel, selain strategi-strateginya untuk melemahkan Israel secara ekonomi dan dalam bidang keamanan.
Ringkasnya, Iran sangat yakin bahwa Israel memiliki rencana terhadapnya. Karena itu, Iran dengan saksama menghindari setiap langkah yang dapat membawa keadaan menuju perang. Dengan alasan yang sama, Iran menanggalkan retorika keras masa Ebrahim Raisi dan menonjolkan tokoh seperti Pezeshkian bersama tokoh penting lainnya, Javad Zarif. Sambil berusaha menangani persoalan domestik, Iran juga mencari keamanan di bawah payung norma dan hukum internasional.
ERA TRUMP 2.0
Pada masa jabatan presiden pertamanya, Donald Trump menekan Iran hingga batas kemampuannya dan berusaha mendesaknya dari segala arah melalui kebijakan tekanan maksimum. Sebagai akibat dari kebijakan-kebijakan yang dijalankan sejalan dan selaras dengan keinginan pihak Israel itu, Iran mencari solusi atas persoalan ekonomi dan politiknya dengan memperluas keterlibatan bersama Rusia dan Tiongkok. Tampaknya Trump akan mengarah pada kebijakan serupa dalam masa jabatan barunya. Sebab, menekan Iran agar krisis di dalam negeri semakin dalam merupakan salah satu kebijakan utama yang ingin diterapkan Israel terhadap Iran. Seperti disebutkan di atas, Israel telah menaikkan biaya secara signifikan melalui apa yang terjadi di Gaza dan Lebanon. Sementara itu, ketika persoalan Ukraina dan Taiwan sudah ada di hadapan mereka, pihak Barat tidak ingin menanggung biaya lebih besar di Timur Tengah. Hal ini juga terlihat dalam retorika Trump. Karena itu, dari perspektif AS, pengetatan kembali sanksi dan upaya menjepit Iran jauh lebih mungkin terjadi daripada konflik militer. Jika prediksi bahwa Trump akan “berhadapan” dengan elite kekuasaan AS juga terwujud, Israel akan ingin memanfaatkan demi kepentingannya sendiri setiap peluang yang dapat muncul dari krisis politik domestik AS. Pada akhirnya, tidak boleh dilupakan bahwa sasaran akhir Israel ialah mengakhiri kemampuan nuklir Iran dan, jika memungkinkan, mengganti rezim di sana. Pemerintahan Israel saat ini tampaknya bersedia menanggung segala biaya dalam kerangka tersebut.
Artikel ini pertama kali diterbitkan di surat kabar Yeni Şafak pada 14 November 2024.