پس از آغاز عملیات هوایی آمریکا و اسرائیل علیه ایران در ۲۸ فوریهٔ ۲۰۲۶، زیرساخت پدافند غیرعاملی که تهران بیش از دو دهه برای ساخت آن وقت صرف کرده بود، برای نخستین بار آزمونی جامع را پشت سر گذاشت. از یک سو، تأسیسات عمیق زیرزمینی ایران در برابر سلاح‌های متعارف قدرتمند آمریکا مقاومت کردند؛ از سوی دیگر، ظرفیت حفاظت‌شده در این تأسیسات به‌تدریج دسترس‌ناپذیر شد. به‌اختصار، پدافند غیرعامل مؤثرتر از انتظار بود، اما به‌تنهایی نتوانست چتر امنیتی کافی فراهم کند.
دکترین پدافند غیرعامل چیست؟
دکترین پدافند غیرعامل حاصل دو تجربهٔ آسیب‌زاست که در حافظهٔ راهبردی ایران اثر عمیقی گذاشتند. نخست، جنگ ایران و عراق است. از سال ۱۹۸۰ تا ۱۹۸۸، حملات اسکاد عراق مستقیماً تهران را هدف گرفت و استفاده از سلاح شیمیایی به کشته یا مجروح‌شدن بیش از ۱۰۰ هزار ایرانی انجامید. این جنگ دو واقعیت اساسی را به حاکمان ایران نشان داد: تاب‌آوری زیرساخت بخش اصلی توان مقاومت ملی است و دولتی که زیر تحریم بین‌المللی تسلیحاتی قرار دارد، باید امنیت خود را عمدتاً با امکانات داخلی تأمین کند.
نقطهٔ عطف اصلی در سال ۲۰۰۳ رخ داد. با اشغال عراق، نیروهای آمریکایی در مرزهای شرقی و غربی ایران مستقر شدند. علی خامنه‌ای، رهبر وقت جمهوری اسلامی، پدافند غیرعامل را ضرورتی حیاتی توصیف کرد و در اکتبر ۲۰۰۳ دستور تشکیل سازمان ملی پدافند غیرعامل در مجموعهٔ ستاد کل نیروهای مسلح را داد. سرتیپ غلامرضا جلالی از سپاه پاسداران انقلاب اسلامی که پیشینهٔ معماری و مهندسی داشت، ریاست آن را بر عهده گرفت و بیش از دو دهه در این مسئولیت ماند. سازمان در سه مرحله توسعه یافت:
مرحلهٔ نخست، ۲۰۰۳ تا ۲۰۰۹: در این دوره، استحکامات نظامی و ساخت‌وساز زیرزمینی در اولویت بود.
مرحلهٔ دوم: در دورهٔ ریاست‌جمهوری محمود احمدی‌نژاد، پدافند غیرعامل با دکترین اقتصاد مقاومتی پیوند خورد. با تبدیل تحریم‌ها به نوعی «جنگ اقتصادی»، پدافند غیرعامل نیز بُعد اقتصادی یافت.
مرحلهٔ سوم: در این مرحله که با حملهٔ استاکس‌نت در سال ۲۰۱۰ آغاز شد، دامنهٔ پدافند غیرعامل گسترش یافت و دفاع سایبری، کنترل اطلاعات و مقابله با جنگ نرم را نیز در بر گرفت. در سال ۲۰۱۱ نیز قرارگاه پدافند سایبری در مجموعهٔ سازمان ایجاد شد.
شهرهای موشکی
نمایان‌ترین سرمایه‌گذاری پدافند غیرعامل، مجتمع‌های موشکی زیرزمینی یا به تعبیر حاجی‌زاده، فرمانده پیشین نیروی هوافضای سپاه، «شهرهای موشکی» است. مسئولان سپاه مدعی شده‌اند که صدها پایگاه زیرزمینی در زاگرس و البرز وجود دارد و عمق برخی به ۵۰۰ متر می‌رسد. این شبکه از زمان ساخت نخستین پایگاه زیرزمینی در سال ۱۹۸۴ گسترش یافته و در چارچوب توافقی با کرهٔ شمالی در سال ۱۹۹۳، حدود ۱۸ پناهگاه موشک بالستیک ساخته شده است.
این تونل‌ها به سامانه‌های حمل‌ونقل ریلی خودکار، اتاقک‌های مجزا، درهای مقاوم به انفجار و تونل‌های جانبی هدایت‌کنندهٔ موج انفجار مجهزند. سپاه در سال ۲۰۱۸ اعلام کرد که کارخانه‌های موشک‌سازی نیز به زیر زمین منتقل شده‌اند. در مارس ۲۰۲۵، تنها چند هفته پیش از جنگ، رسانه‌های دولتی «بزرگ‌ترین شهر موشکی زیرزمینی» را با موشک‌های بالستیک قدر‌ـ‌اچ، عماد، خیبرشکن، سجیل و حاج‌قاسم به رسانه‌ها معرفی کردند.
در حوزهٔ هسته‌ای، شناخته‌شده‌ترین نمونه فردو است. این تأسیسات نزدیک قم، در عمق ۸۰ تا ۹۰ متری سنگ‌های سخت آهکی و دولومیتیِ شکل‌گرفته زیر فشار تکتونیکی ساخته شد. فردو ابتدا پایگاه موشکی سپاه بود و سپس به مرکز غنی‌سازی اورانیوم تبدیل شد.
ایران در کنار زیرساخت‌های مستحکم، در سامانه‌های موشکی متحرک و اقدامات فریب نیز سرمایه‌گذاری کرد. برآورد می‌شود پیش از جنگ حدود ۳۰۰ تا ۴۰۰ پرتابگر متحرک، موسوم به TEL، در اختیار داشت. برخی موشک‌ها مانند خیبرشکن در شاسی کامیون‌های غیرنظامی پنهان و مستقر شدند. پرتابگرهای فریبنده با بازتاب راداری و امضای حرارتی نیز توسعه یافتند. در مقابل، تهران و دیگر شهرهای بزرگ پیش از جنگ با کمبود جدی پناهگاه‌های عملیاتی در برابر بمباران روبه‌رو بودند.
کارکرد دکترین پدافند غیرعامل در جنگ
در پایان ماه نخست جنگ، نباید ابعاد مؤثر پدافند غیرعامل را نادیده گرفت. در رأس آنها مقاومت عمیق‌ترین شهرهای موشکی در برابر قدرتمندترین سلاح‌های متعارف آمریکا قرار دارد. بنا بر تحلیل تصاویر ماهواره‌ای منتشرشده در رسانه‌ها، از ۱۰۷ تونل در ۲۷ پایگاه زیرزمینی، ۷۷ درصد ورودی‌ها هدف قرار گرفتند، اما موجودی داخل عمدتاً محفوظ ماند. این واقعیت داده‌ای تاریخی دربارهٔ محدودیت‌های قدرت هوایی متعارف است. حتی با وجود جی‌بی‌یو‌ـ۵۷، بزرگ‌ترین بمب متعارف جهان، موانع گرانیتی زاگرس اثر حمله را کاهش دادند.
دوم، پس از ماه نخست، ایران همچنان توان استفاده از موشک بالستیک را دارد. برآورد می‌شود یک‌سوم زرادخانهٔ پیش از جنگ، شامل ۲۵۰۰ تا ۳۰۰۰ موشک بالستیک و ۳۰۰ تا ۴۰۰ پرتابگر TEL، هنوز قابل‌استفاده باشد. سناریوی خلع سلاح کامل ایران تحقق نیافته است. این امر نشان می‌دهد که ظرفیت بازدارندگی کاملاً از میان نرفته است.
سوم، مهم‌ترین موفقیت راهبردی، پراکنده‌سازی مواد هسته‌ای بود. ادعا می‌شود حدود ۴۰۰ کیلوگرم ذخیرهٔ اورانیوم با غنای ۶۰ درصد ایران در عملیاتی برنامه‌ریزی‌شده پیش از حملات، به نقاط مختلف منتقل شد. رافائل گروسی، مدیرکل آژانس بین‌المللی انرژی اتمی، گفته است اندکی بیش از ۲۰۰ کیلوگرم از این ذخیره زیر زمین در اصفهان مانده، اما محل بقیه مشخص نیست. اگر این ادعاها درست باشد، این بخش از پدافند غیرعامل می‌تواند در پایان جنگ، در کنار هرمز، به یکی از قوی‌ترین اهرم‌های ایران در مذاکره تبدیل شود.
چهارم، ایران با وجود فروپاشی فرماندهی مرکزی توانست به دکترین «دفاع موزاییکی» گذر کند. کشته‌شدن خامنه‌ای و از دست‌رفتن بیش از ۴۰ مقام ارشد ضربه‌ای سنگین بود، اما ایران توانست ساختار فرماندهی غیرمتمرکزی ایجاد کند. این امر نشان می‌دهد انعطاف‌پذیری پیش‌بینی‌شده در دکترین پدافند غیرعامل تا حدی کار کرده است. هرچند موفقیت کامل آن محل بحث است، جلوگیری از فروپاشی کل سامانه روشن است.
پنجم، اقدامات فریب کارایی هزینه‌ای بسیار بالایی نشان دادند. در چند مورد، مهمات گران‌قیمت و دقیق آمریکا و اسرائیل صرف ماکت‌ها شد. این روند که در حملهٔ اکتبر ۲۰۲۴ آغاز شده بود، در جنگ کنونی نیز ادامه یافت. تصاویر ماهواره‌ای تأیید کردند که برخی «پرتابگرهای» هدف‌گرفته‌شده در واقع ماکت بودند. این یک موفقیت نامتقارن است.
اما تناقض دقیقاً همین‌جاست. به نظر می‌رسد زرادخانهٔ پیش از جنگ، شامل ۲۵۰۰ تا ۳۰۰۰ موشک بالستیک و ۳۰۰ تا ۴۰۰ پرتابگر TEL، به‌مرور به حدود ۱۰۰۰ موشک و ۱۰۰ تا ۱۵۰ پرتابگر قابل‌استفاده کاهش یافته است. اسرائیل مدعی انهدام بیش از ۳۰۰ پرتابگر شده و گفته شده ۹۵ مورد بر اثر ریزش ورودی تونل‌ها زیر آوار مانده‌اند. مسئلهٔ اصلی این است: اختفایی که طی سال‌ها فراهم شده، هنگام استفاده از میان می‌رود. هر پرتاب، در برابر دشمنی دارای برتری هوایی و توان نظارت پیوستهٔ پهپادی و حمله، موقعیت پرتابگر را آشکار می‌کند. نرخ روزانهٔ شلیک موشک بالستیک در دو هفتهٔ نخست ۸۶ درصد افت کرد. فرض اساسی پدافند غیرعامل، فعالیت زیر چتر پدافند هوایی فعال است؛ چتری که ظرف چند ساعت فروپاشید.
آمریکا نیز در میدان، تاکتیک خود را تطبیق داد. وقتی نتوانست به تأسیسات در عمق ۵۰۰ متری نفوذ کند، راهبرد به مسدودکردن ورودی‌ها و جلوگیری از دسترسی به منطقه تغییر کرد. ورودی تونل‌ها فروریخته شد، مجراهای تهویه از کار افتاد و در ۲۶ مارس گزارش شد که در خروجی پایگاه‌های موشکی مین ضدتانک رها شده است.
در فردو، نخستین استفادهٔ رزمی از جی‌بی‌یو‌ـ۵۷ در ژوئن ۲۰۲۵ با روشی نتیجه داد که مهندسان پدافند غیرعامل پیش‌بینی نکرده بودند. به‌جای نفوذ صرفاً با قدرت تخریب، نقاط ضعف ساختاری هدف قرار گرفتند. ۱۲ بمب سنگرشکن نفوذگر عظیم، موسوم به MOP، با روش «ضربهٔ دوگانه» به سوی دو مجرای تهویه هدایت شدند. اضافه‌فشار و موج انفجار منتشرشده از تونل‌های باز، اثر مطلوب را ایجاد کرد. سامانهٔ چاشنی هوشمندِ تشخیص فضای خالی بمب، هنگام نفوذ و شناسایی حفرهٔ هوا، انفجار را به تأخیر می‌انداخت و کارایی را افزایش می‌داد. آژانس تأیید کرد که تقریباً تمام تجهیزات حساس فردو نابود شده است. نبود بخش‌بندی کافی برای مهار انفجار در تونل‌های طولانی، امکان داد اثر یک نفوذ موفق در سراسر تأسیسات گسترش یابد.
آشکارترین خلأ ساختاری پدافند غیرعامل، تاب‌آوری غیرنظامی است. اختیارات سازمان، زنجیره‌های انرژی، سلامت، صنعت و غذا را در بر می‌گرفت، اما بیشتر سرمایه‌گذاری بیست‌ساله نظامی بود و زیرساخت غیرنظامی نادیده ماند. در تهران و شهرهای بزرگ پناهگاه‌های عملیاتی بمباران وجود ندارد. مهم‌تر از آن، امنیت آب و غذاست. زنجیرهٔ تأمین غذا هنوز پابرجا و فعال است، اما واردات غلات از بنادر جنوبی با بسته‌شدن عملی هرمز به آستانهٔ توقف رسیده است. برآورد می‌شود ذخایر عملیاتی کشور، با وجود زیرساخت سیلوهای چندتنی پیش از جنگ، به‌شدت کاهش یافته باشد. حملات به زیرساخت انرژی نیز به‌طور غیرمستقیم بحران غذایی ایجاد کرده است. حملهٔ ۱۸ مارس اسرائیل به میدان گازی پارس جنوبی، منبعی را تهدید کرد که ۹۰ درصد انرژی ایران را تأمین می‌کند و مستقیماً بر مصرف داخلی و تولید کود اثر گذاشت. پدافند غیرعامل موشک‌ها را حفظ کرده، اما توان تغذیهٔ مردم در خطر است.
این وضعیت چه می‌گوید؟
هرچند پدافند غیرعامل برای قدرتی متوسط در برابر حریفی با فناوری برتر سرمایه‌گذاری هوشمندانه‌ای است، جنگ ۲۰۲۶ سه واقعیت را آشکار کرد:
نخست، پدافند غیرعامل جایگزین پدافند هوایی فعال نیست، بلکه مکمل آن است. وقتی چتر محافظ فروبریزد، تمام ظرفیت زیر آن در معرض خطر قرار می‌گیرد. آتشبارهای اس‌ـ۳۰۰ ایران در حملات پیشین اسرائیل تضعیف شده بودند و سامانهٔ بومی باور ۳۷۳ هرگز در نبردی پُرشدت آزموده نشده بود. هر دو در برابر ترکیب اف‌ـ۲۲، اف‌ـ۳۵ و ئی‌ای‌ـ۱۸جی ناکافی بودند.
دوم، تناقض بنیادی ذخیره‌سازی زیرزمینی آن است که تجهیزات حفاظت‌شده برای استفاده، ناگزیر در مرحله‌ای باید به سطح زمین برسند. این لحظه در ترکیب با نظارت دائمی پهپادی و توان حملهٔ دقیق، گلوگاهی مرگبار می‌سازد. راهبرد مسدودکردن ورودی‌ها و منع دسترسی به منطقه، این گلوگاه را به‌طور نظام‌مند به ضعفی ویرانگر تبدیل کرده است.
سوم و شاید مهم‌تر از همه، تعیین‌کننده‌ترین موفقیت راهبردی پدافند غیرعامل، کم‌هزینه‌ترین بخش آن نیز بوده است: انتقال اورانیوم غنی‌شده به نقاط مختلف پیش از آغاز بمباران. اگر این ادعاها درست باشد، هنگام مذاکره، این عامل یکی از قوی‌ترین برگ‌های ایران در کنار هرمز خواهد بود.
در نتیجه، سازمان پدافند غیرعامل ایران را می‌توان یکی از بلندپروازانه‌ترین برنامه‌های بقای متعارف دانست که یک قدرت متوسط در برابر برتری فناورانهٔ حریف می‌تواند ایجاد کند. بیست سال ساخت‌وساز زیرزمینی، تأسیساتی پدید آورده که حتی در برابر قدرتمندترین سلاح‌های متعارف مقاومت می‌کنند. اما پدافند غیرعامل نمی‌تواند جمهوری اسلامی را کاملاً از پیامدهای تهاجم ویرانگر نظامی مصون نگه دارد.
این مقاله نخستین بار در ۱ آوریل ۲۰۲۶ در مرکز مطالعات ایران (ایرام) منتشر شد.