Концепция передовой обороны, одна из четырех ключевых концепций военной доктрины Ирана, возникла из опыта ирано-иракской войны, оформилась в начале 2000-х годов и стала полноценно реализовываться с 2016 года. В выступлении 2019 года Верховный лидер Али Хаменеи подчеркнул, что Иран должен действовать проактивно, а не оставаться в оборонительной позиции: «Мы не должны запирать себя дома. Мы должны считать своим долгом выяснять, кто находится за стенами и какие угрозы там существуют».
Эту концепцию обычно отождествляют со стратегией использования прокси-сил, деятельностью сил «Кудс» и трансграничными разведывательными операциями. Однако помимо киберпространства, баллистических ракет и беспилотников важное место в ней занимает и морская мощь. Для Ирана, к настоящему времени в значительной степени утратившего логистические возможности на линии Ливан — Сирия, возросло значение Персидского залива, Оманского моря и северной части Индийского океана. С 2020 года иранские СМИ все активнее, практически ежедневно, публикуют новости и аналитические материалы о шагах в области морской мощи и планах развития с опорой на море.
На море ищут решения множества вопросов: от экономических проблем и вопросов безопасности до последствий санкций и повышения геополитического значения страны. В этом контексте обсуждается даже перенос столицы на юг Ирана, в Макран, хотя пока эта идея не приобрела конкретных очертаний.
Сети прокси-сил, которые Иран создал прежде всего в соседних странах, из-за событий последнего года утратили прежнюю сдерживающую силу. Хотя и сегодня существуют группы, сохраняющие органические связи с Ираном, другие сотрудничающие с ним формирования обвиняют его в пассивности и ненадежности, особенно из-за отсутствия реакции в отношении «Хезболлы».
Наряду с политическими убийствами последних лет и такими общественными событиями, как протесты, связанные с Махсой Амини, Иран заставили сильнее сосредоточиться на внутренней безопасности и проводить гибкую политику по отдельным вопросам и другие события: смерть восьмого президента Эбрахима Раиси 19 мая 2024 года, обстоятельства которой не получили убедительного объяснения, и вскоре после нее убийство главы политбюро ХАМАС Исмаила Хании в Тегеране 31 июля.
Между тем небольшие и крупные учения, проходившие в последние месяцы практически каждую неделю по одному или нескольку раз, также показывают, насколько высоко Иран оценивает угрозы. Однако, как отмечалось выше, официальные заявления и основные темы публикаций в прессе в целом свидетельствуют о сосредоточенности на внутренних общественных вопросах. До смерти Эбрахима Раиси новости о развитии уступали место региональным событиям, а в заявлениях и сообщениях широко освещалась деятельность «фронта сопротивления».
Поражение в Сирии стало для Ирана серьезным переломом. После 8 декабря быстро на первый план вышла неосефевидская риторика, а иранская пресса начала акцентировать различие между анатолийскими турками и иранскими тюрками. Тем самым стремились подчеркнуть различия в идентичности турок в Турции и тюрков в Иране. С помощью повествований, уподоблявших Чалдыранскую битву Кербеле, пытались поставить идентичностный барьер перед растущим влиянием Турции. В частности, язык новостных сообщений все чаще подчеркивал исторические связи «анатолийских турок» с Сирией, а во многих текстах эти связи назывались очень сложными и проблемными.
Иран развернул активную дипломатию со всеми странами региона и обратился к шагам, направленным на расширение сотрудничества с соседями. 17 января он подписал соглашение стратегического значения с Россией. Иран попытался быстро урегулировать проблемы с Афганистаном. В переговорах с Западом преобладала гибкость. Пока внешнеполитические руководители предпринимали эти шаги, другие представители руководства правительства Масуда Пезешкиана внутри страны начали проводить совещания, посвященные развитию. Военные же готовили армию к чрезвычайным ситуациям с помощью учений. У всех трех направлений был общий акцент: значение южного побережья.
Иран, давно реализующий так называемую «стратегию длинной руки» (dest-e bolend), после событий в Сирии начал уделять ей больше внимания. Главными действующими лицами этой стратегии, осуществляемой по личному указанию аятоллы Хаменеи, являются командующий военно-морскими силами (NEDSA) Корпуса стражей исламской революции (КСИР) контр-адмирал Алиреза Тангсири и прежний командующий NEDSA, ныне заместитель главнокомандующего КСИР контр-адмирал Али Фадави. Цель стратегии — расширить зону влияния иранских военно-морских сил за пределы Персидского залива, на открытое море и океаны.
Иллюстрация: Линия, которую Иран стремится провести в рамках концепции передовой обороны.
У стратегии несколько целей. Первая — сделать иранскую военную мощь ощутимой не только в своих территориальных водах, но и в открытом море и океанах. Во-вторых, иранская армия готовится к худшему сценарию: со времени вторжений в Афганистан и Ирак она ведет подготовку к возможному нападению коалиции. Именно эта обеспокоенность породила многие концепции, включая «мозаичную оборону» и «создание асимметричных возможностей». По той же причине Иран проводит такую деятельность, чтобы не допустить атак и действий по принципу «ударил и ушел» со стороны Оманского моря и Индийского океана. В-третьих, иранские стратеги стремятся обрести способность встречать и нейтрализовать потенциальные угрозы в открытом море, прежде чем они достигнут побережья страны.
В основе этой стратегии лежат такие принципы, как жесткий ответ любому агрессору, оснащение всего иранского побережья и Оманского моря оборонительными системами, а также преследование нападающих и в открытом море с возможностью вмешаться при необходимости.
К 2020 году флот КСИР приступил к реализации плана постоянного морского развертывания в Индийском океане и усилил патрулирование в районе Адена и в Красном море. В этом контексте Иран стремится создать «трансграничную» морскую силу в открытом море и подчеркивает, что при необходимости может поддерживать постоянное военное присутствие даже в любой точке, где действует флот США.
Вводя в строй боевые корабли с большой дальностью плавания, способные нести вертолеты и ракеты, такие как «Шахид Рудаки», Иран также развивает возможности заморских операций. Таким образом, географически иранская «стратегия длинной руки» охватывает обширную зону, включающую континентальную глубину Ближнего Востока — Левант, Месопотамию и Аравийский полуостров — и морские пути, уходящие в Индийский океан.
Помимо военного измерения, у стратегии есть самые разные цели: строительство линий транспортировки энергии и транспортных путей, развитие туризма, в том числе медицинского, создание новых городов и заселение островов. Для их достижения практически каждое министерство разрабатывает планы и проекты. Внешнеполитические руководители, в свою очередь, ведут переговоры с множеством участников, от Омана до Индии и от Китая до России, пытаясь подготовить дипломатическую почву для реализации этого проекта.
На нынешнем этапе Иран находится в оборонительной позиции. Сосредоточившись на преодолении проблем внутренней безопасности посредством упомянутых шагов по решению внутренних вопросов, он направляет в эти сферы энергию и ресурсы, которые потратил бы на возвращение утраченных позиций в регионе. Несмотря на все эти шаги, способность Ирана успешно реализовать проекты на южном побережье вызывает сомнения. Ведь серьезные проблемы государственного управления в стране — неоспоримый факт. Предполагаемые инвестиции в южное побережье не являются новой темой: эти проекты обсуждаются более десяти лет. Однако после событий в Сирии акцент сместился именно сюда.
Хотя санкции преподносятся как единственное препятствие для этих проектов, они не единственная проблема Ирана. Искаженное отношение к иностранцам, соперничество между группировками и недоверие к судебной системе препятствуют притоку иностранных инвестиций. Не следует забывать, что мир уже не является однополярным, как тридцать лет назад, а Иран состоит в БРИКС и ШОС. Инвестиции Индии, которая вместе с Ираном входит в БРИКС, в Чабахар не превышают нескольких сотен миллионов долларов. Причем и эти инвестиционные обязательства пока выполнены не полностью. С другой стороны, такие суммы весьма невелики по сравнению с китайскими инвестициями в порт Гвахар. Из-за опыта с газовым и нефтяным месторождением Фарзад B и аналогичных случаев Индия воздерживается от переноса коммерческих инвестиций в Иран. Иными словами, с учетом прежнего опыта нельзя утверждать, что индийские компании полностью доверяют Ирану. Также уже почти десять лет не удается завершить железнодорожный проект Захедан, изначально задуманный совместно с Индией. Впоследствии Иран объявил, что продолжит его реализацию за счет собственных средств.
Итак, Иран не получает инвестиций ожидаемого масштаба ни из России, ни из Китая, ни из Индии. Поэтому многие проекты до сих пор остались лишь на бумаге. Аналогичная ситуация наблюдалась в десятках проектов, таких как расширение добычи газа на Южном Парсе, нефтяной терминал и трубопровод в Джаске, железная дорога Бендер-Аббас — Бушир, и в итоге инвесторы отзывали свои вложения. Следовательно, проблема Ирана не ограничивается санкциями. Промышленные предприятия, открываемые ради извлечения ренты при заведомой неэффективности, водный кризис, вызванный ненужными плотинами, и проблемы управления энергопотреблением — лишь некоторые из десятков ключевых проблем страны. Поэтому главный вопрос состоит в том, существует ли воля, способная одновременно осуществить столь масштабный пакет проектов.
Эта статья впервые опубликована 3 апреля 2025 года в Центре иранских исследований (İRAM).