Pada 12 April 2026, Kantor Perdana Menteri Israel mengumumkan bahwa pengangkatan Mayor Jenderal Roman Gofman sebagai direktur Mossad telah disetujui. Persetujuan itu diambil di Komite Penasihat Pengangkatan Pejabat Senior dengan tiga suara berbanding satu, setelah proses peninjauan selama empat bulan yang dimulai pada Desember 2025. Gofman akan menggantikan David Barnea, yang menuntaskan masa jabatan lima tahunnya, pada 2 Juni 2026.
Keputusan ini sekaligus mengangkat tiga unsur pokok. Pertama, yang menarik perhatian adalah bahwa kandidat berasal dari luar organisasi. Kedua, penting bahwa persetujuan diberikan bersamaan dengan berakhirnya perundingan yang berlangsung di Islamabad pada 10-12 April 2026. Ketiga, keberadaan Gofman di antara tokoh-tokoh yang dalam rapat perencanaan sebelum perang membela tesis bahwa rezim Iran dapat terurai di bawah tekanan militer menunjukkan latar belakang strategis pilihan ini.
Bagaimana Gofman sampai ke jabatan sekretaris militer?
Gofman lahir pada 1976 di kota Mozyr, Belarus, beremigrasi bersama keluarganya ke Israel pada 1990, dan menetap di Ashdod. Ia memulai dinas militer pada 1995 di Brigade Lapis Baja ke-188 di bawah Korps Lapis Baja IDF, lalu berturut-turut menjabat sebagai komandan Batalion ke-75, Brigade Teritorial Etzion, Brigade Lapis Baja ke-7, Divisi Bashan ke-210, dan Pusat Pelatihan Darat Tze'elim. Pada pagi 7 Oktober 2023, saat menjabat sebagai komandan Pusat Pelatihan Darat, ia terluka parah dalam baku tembak jarak dekat dengan penyerang Hamas di persimpangan Sha'ar HaNegev. Ia menjadi perwira IDF berpangkat tertinggi yang terluka pada hari itu. Pada Mei 2024 ia dipromosikan menjadi mayor jenderal dan diangkat sebagai sekretaris militer Netanyahu; selama tugas ini ia berperan langsung dalam proses pengambilan keputusan di front Gaza, Lebanon, Suriah, dan Iran. Berkat penguasaan bahasa Rusia setingkat bahasa ibu, ia menjadi sosok yang dicari dan menonjol dalam hubungan Netanyahu dengan Moskow.
Bagaimana pengangkatan ini berbeda dari tradisi Mossad?
Dari delapan direktur Mossad terakhir yang menjabat sejak 1982, enam naik dari dalam organisasi, dan semua direktur yang menjabat dalam lima belas tahun terakhir berasal dari Mossad. Gofman menjadi tokoh ketiga yang mendobrak tradisi tersebut. Presedennya terbatas dan rekam jejaknya saling bertolak belakang. Meir Dagan (2002-2011) dikenang sebagai salah satu contoh orang dari luar organisasi yang menunjukkan kinerja berhasil selama masa jabatannya. Sebaliknya, Danny Yatom terpaksa mengundurkan diri dalam dua setengah tahun setelah sebuah operasi pembunuhan yang gagal. Kali ini, disingkirkannya dua kandidat internal yang menonjol memperkuat dugaan bahwa keduanya akan mengundurkan diri setelah Gofman mulai menjabat.
Dimensi lain dari perbedaan ini adalah profil profesional. Dilaporkan bahwa Gofman tidak menguasai bahasa selain Rusia dan Ibrani, dan akan bekerja dengan didampingi penerjemah dalam pertemuan dengan mitra AS dan Barat. Zini, yang diangkat sebagai kepala Shin Bet, juga dikabarkan memiliki keterbatasan bahasa serupa. Pola di mana generasi kepala Mossad sebelumnya menjalin kontak langsung dengan Washington berubah secara mendasar dengan dua pengangkatan ini. Senioritas Gofman sebagai mayor jenderal baru dua tahun, dan sepanjang kariernya ia tidak pernah bertugas di bidang-bidang yang menjadi tulang punggung Mossad, seperti pengumpulan intelijen, operasi khusus, dan penghubung antardinas. Dibandingkan tokoh-tokoh senior dari dalam organisasi, masa penyesuaiannya dengan jabatan akan memakan waktu sekitar dua tahun. Gambaran yang muncul setelah 7 Oktober 2023 mengisyaratkan bahwa Netanyahu mencari restrukturisasi yang lebih menyeluruh di organisasi itu, bukan sekadar pembaruan terbatas.
Berkas Elmakayes
Pengangkatan ini lolos dari Komite Penasihat Pengangkatan Pejabat Senior dengan tiga suara berbanding satu. Ketua komite, mantan Ketua Mahkamah Agung Asher Grunis, menulis pendapat berbeda tersendiri yang menyatakan bahwa Gofman tidak layak memimpin Mossad. Pusat pendapat berbeda itu adalah berkas sebuah operasi pada 2022. Saat itu Gofman adalah komandan Divisi Bashan ke-210 yang ditempatkan di Dataran Tinggi Golan. Para perwira intelijen militer di bawah komandonya menyerahkan informasi rahasia kepada Ori Elmakayes yang berusia 17 tahun. Elmakayes menyebarkan informasi tersebut dalam bahasa Arab melalui kanal-kanal Telegram yang dikelolanya, dan tujuan operasi itu didefinisikan sebagai menjalankan kampanye pengaruh terhadap Iran, Hizbullah, dan Hamas. Pengaturan ini dijalankan tanpa izin dari hierarki militer. Elmakayes ditahan oleh Shin Bet atas dugaan spionase, dikurung dua bulan di sel isolasi, dan perkara terhadapnya dibatalkan setelah 18 bulan penahanan.
Dalam penyelidikan militer, Gofman menyatakan bahwa ia tidak mengetahui keterlibatan remaja itu dalam operasi maupun usianya. Grunis tidak menganggap pembelaan ini meyakinkan, dan mencatat bahwa bahkan jika pembelaan itu diterima sebagai benar, peristiwa tersebut menunjukkan kegagalan serius dalam tanggung jawab komando. Kenyataan bahwa dua dari tiga anggota yang mendukung pengangkatan tidak dapat mengakses dokumen rahasia terkait berkas itu, dan bahwa pendapat berbeda Grunis tidak dapat dibagikan secara utuh kepada publik karena pembatasan keamanan, juga membuka proses pengambilan keputusan itu sendiri untuk diperdebatkan. Setelah pengangkatan diresmikan, Elmakayes dan Gerakan Integritas dalam Pemerintahan (Telem) mengajukan permohonan ke Mahkamah Agung untuk membatalkan pengangkatan tersebut. Sidang perkara ini dijadwalkan pada 5 Mei 2026.
Dua tuduhan tambahan yang mencuat di pers pada Desember 2025 mengisyaratkan bahwa pengangkatan ini tidak hanya ditimbang dengan kriteria profesional. Yang pertama adalah berita bahwa Sara Netanyahu melakukan wawancara tambahan dengan Gofman dalam proses pemilihan kepala Mossad. Yang kedua adalah pernyataan Eli Feldstein dalam interogasi Shin Bet bahwa ia menyerahkan dokumen militer rahasia kepada Netanyahu dan Gofman. Jika kedua peristiwa ini dinilai bersama, terlihat bahwa kepercayaan politik sama menentukannya dengan kecakapan profesional. Pernyataan Feldstein tersebut merupakan bagian dari penyelidikan "kebocoran Bild" dan secara langsung bertentangan dengan pernyataan publik Netanyahu pada November 2025 (yang menyebut bahwa ia tidak mengetahui dokumen itu sebelum diterbitkan di media). Pada Februari 2026, Gofman memberikan keterangan kepada Lahav 433 dalam rangka tuduhan terkait Sekretaris Jenderal Kantor Perdana Menteri Tzachi Braverman; meskipun secara resmi tidak berstatus tersangka, ia merupakan salah satu titik singgung berkas tersebut.
Apa yang ditunjukkan oleh waktu pengangkatan?
Unsur pokok yang menentukan bobot strategis pengangkatan ini adalah waktunya. Persetujuan bertepatan dengan hari-hari berakhirnya perundingan AS-Iran di Islamabad pada 10-12 April 2026. Mulainya masa jabatan Gofman pada 2 Juni 2026 jatuh di tengah proses mapannya tatanan gencatan senjata yang dibentuk setelah Perang Iran-AS/Israel yang dimulai pada 28 Februari 2026. Pada ambang ketika berkas Iran mulai bergeser ke jalur diplomatik, Netanyahu memilih menempatkan tokoh yang paling condong pada penggunaan kekuatan keras di pucuk organisasi. Pilihan ini menunjukkan bahwa, terlepas dari diperpanjang atau tidaknya gencatan senjata, dalam jangka menengah periode pascaperang akan dikelola tidak hanya di meja perundingan, tetapi juga melalui operasi-operasi yang dijalankan di bawah bayang-bayang meja itu.
Variabel penting kedua adalah terpusatnya mekanisme pengambilan keputusan di satu tangan. Mulai 2 Juni 2026, baik Mossad maupun Shin Bet akan dipimpin oleh dua tokoh yang berasal dari luar organisasi dan terikat langsung kepada Netanyahu. Diangkatnya Mayor Jenderal (Purn.) David Zini sebagai kepala Shin Bet dan Gofman di Mossad merupakan cerminan garis politik yang sama pada dua lembaga yang berbeda. Kaki ketiga pola ini adalah Kepolisian Israel. Komisaris Jenderal Polisi Danny Levy, yang diangkat oleh Menteri Keamanan Nasional Itamar Ben-Gvir pada Agustus 2024, dikenal karena tindakan kerasnya terhadap protes antipemerintah 2023. Selama masa jabatannya ia melarang demonstrasi pro-gencatan senjata, sementara promosi detektif yang bersaksi dalam perkara korupsi Netanyahu diblokir oleh sang menteri selama berbulan-bulan. Terikatnya Mossad dan Shin Bet pada Kantor Perdana Menteri, serta Kepolisian pada sayap keras koalisi, menunjukkan bahwa lembaga-lembaga keamanan secara bersamaan disusun ulang atas dasar loyalitas politik.
Keputusan intelijen kolektif yang melemah setelah 7 Oktober 2023 kini digantikan oleh kendali langsung Kantor Perdana Menteri. Mengendurnya ambang pengawasan kelembagaan hingga sejauh ini berarti bahwa keputusan operasional terkait berkas Iran akan dijalankan dengan lebih bergantung pada preferensi Kantor Perdana Menteri. Front keempat yang melengkapi gambaran ini adalah peradilan. Menteri Kehakiman Yariv Levin tidak mengakui pengangkatan Ketua Mahkamah Agung Yitzhak Amit pada Januari 2025. Dengan dalih bahwa Netanyahu tidak menandatangani persetujuannya, ia menyatakan Amit tidak sedang menjabat dan menghindari kerja sama. Persoalannya tidak terbatas pada prosedur. Anggota komisi negara yang akan menyelidiki kegagalan 7 Oktober 2023, dalam tatanan biasa, diangkat oleh Ketua Mahkamah Agung. Tidak diakuinya Amit berarti komisi ini tidak dapat dibentuk. Sebagai gantinya, pemerintah memajukan rancangan undang-undang yang memungkinkan para anggota dipilih oleh mayoritas Knesset. Terikatnya Mossad dan Shin Bet pada Kantor Perdana Menteri, ditempatkannya Kepolisian di sayap keras koalisi, tidak diakuinya Ketua Mahkamah Agung, dan dihalanginya Komisi Penyelidikan 7 Oktober merupakan cerminan strategi yang sama di empat front.
Kesinambungan dalam kebijakan Mossad terhadap Iran
Salah satu dimensi pengangkatan yang paling menarik perhatian adalah tidak berubahnya pembacaan strategis terhadap Iran. Menurut laporan CNN yang bersandar pada tiga sumber Israel, dalam rapat perencanaan sebelum perang Gofman berpendapat bahwa rezim Iran dapat terurai dalam waktu singkat di bawah tekanan militer. Penilaian yang sama juga dominan di dalam Mossad di bawah pimpinan Barnea. Menurut informasi yang dimuat pers, rencana yang diajukan Barnea kepada Netanyahu dan Donald Trump memuat skenario tiga tahap. Tahap pertama berupa pembunuhan terhadap pejabat tinggi Iran. Pada tahap kedua, operasi intelijen diharapkan menggerakkan oposisi dalam negeri. Pada tahap ketiga, tujuannya adalah menyiapkan landasan bagi runtuhnya rezim melalui akumulasi protes dan pemberontakan. IDF tidak berbagi pandangan ini dan lebih mengedepankan tujuan melemahkan rezim serta mematangkan kondisi bagi gerakan rakyat.
Dalam pidato peringatan Holocaust pada 14 April 2026, Barnea mengisyaratkan bahwa tujuan perubahan rezim belum tuntas dan tugas itu diserahkan kepada penggantinya. Pembacaan strategi yang terbukti keliru tidak berubah menjadi otokritik kelembagaan, melainkan direproduksi sebagai definisi tugas yang diwariskan ke periode berikutnya. Gofman akan mulai menjabat bukan dengan mempertanyakan warisan tersebut, melainkan dengan melanjutkannya.
Arah seperti apa yang patut diperkirakan pada periode mendatang?
Cerminan masa Gofman terhadap berkas Iran dapat diikuti melalui tiga jalur. Pertama, kemungkinan bahwa jika muncul gencatan senjata antara Iran dan AS atau perang berakhir tanpa menyeret negara itu ke kelumpuhan total, kerusakan berat yang diderita Iran akan "meradang" seiring waktu, dan di atas landasan ini kegiatan sabotase dan pembunuhan untuk tujuan rekayasa politik akan meningkat. Dalam kerangka ini, Mossad dapat diperkirakan beralih dari operasi lapangan berskala luas ke operasi yang lebih sering dan berskala lebih terbatas yang menyasar jaringan komando-kendali dan rantai pasokan.
Jalur kedua adalah intensifikasi pembunuhan terarah terhadap struktur Hizbullah. Pengalaman Gofman di perbatasan utara, yang diperolehnya selama memimpin Divisi Bashan, menonjol sebagai faktor yang dapat mempermudah peningkatan operasi di jalur ini.
Jalur ketiga adalah operasi di poros Suriah-Irak terhadap struktur milisi Syiah serta jalur logistik dan pasokan yang terkait dengan Iran. Terurainya koridor ini secara signifikan pada periode pasca-Assad memberi Mossad peluang untuk mengintervensi jaringan-jaringan yang sedang dalam proses pembangunan kembali. Karena itu, sabotase dan operasi terarah di jalur ini kemungkinan akan meningkat.
Jika ketiga jalur ini dinilai bersama, dapat dipahami bahwa pada masa Gofman berkas Iran akan cenderung bergerak melalui operasi berbasis intelijen alih-alih langkah militer terbuka.
Pengangkatan Gofman sebagai kepala Mossad merupakan pilihan direktur yang paling jelas menyimpang dari tradisi organisasi sejak 2011. Pengangkatan ini sekaligus memuat beberapa unsur: penempatan seorang komandan dari luar di pucuk organisasi, berlanjutnya harapan akan perubahan rezim di tingkat kelembagaan, dan beralihnya berkas Iran ke pengelolaan langsung Kantor Perdana Menteri.
Jika masing-masing dari ketiga unsur ini dibahas secara terpisah, semuanya dapat dinilai sebagai penataan ulang kebijakan keamanan yang lazim. Namun jika dinilai bersama dalam kerangka penyelidikan "kebocoran Bild", dihalanginya Komisi Penyelidikan 7 Oktober, dan tidak diakuinya Ketua Mahkamah Agung Israel, pilihan ini mencerminkan dimensi keamanan dari strategi Netanyahu untuk mempersempit ruang akuntabilitas pribadinya.
Periode setelah Juni 2026 menonjol sebagai rentang waktu ketika model ini akan diuji, baik dari segi hasil operasionalnya maupun biaya yang akan ditimbulkannya dalam politik dalam negeri.
Tulisan ini pertama kali diterbitkan di İRAM pada 22 April 2026.