Le désir de l'Arménie pour l'adhésion à l'UE et la position de l'Iran

Depuis un certain temps, l'Arménie exprime clairement son désir de rejoindre l'Union européenne (UE). Tant les déclarations récentes du Premier ministre arménien Nikol Pashinyan que les remarques du ministre arménien des Affaires étrangères Ararat Mirzoyan lors de sa participation au Forum de diplomatie d'Antalya (ADF) à TRT World indiquent les mesures sérieuses que l'Arménie prévoit de prendre dans sa candidature à l'UE. D'autre part, la déclaration de Pashinyan selon laquelle "l'Arménie est prête à se rapprocher autant que possible de l'UE" montre l'approche réaliste du gouvernement Pashinyan, révélant le désir de développer des relations avec l'Europe aussi étroitement que possible, même si une adhésion complète peut ne pas être réalisable.

L'adhésion de l'Arménie à l'UE est-elle possible ?

Avant d'aborder les scénarios devant l'Iran, il est nécessaire d'examiner la situation actuelle en Arménie. Il convient de noter que non seulement au sein du parti Contrat civil dirigé par Pashinyan, mais aussi parmi le grand public, il existe un fort désir de se détacher de l'influence de la Russie et de voir une Arménie plus intégrée à l'Ouest. Malgré la perte d'une guerre, le public a voté pour le parti de Pashinyan, le ramenant au pouvoir. L'ambition du gouvernement de s'intégrer à l'Ouest est si forte qu'en plus d'exprimer le désir d'une adhésion à l'UE, l'Arménie a acheté des armes à la France et à l'Inde, a mené des exercices militaires avec les États-Unis et a envoyé de l'aide à Kyiv. Cependant, la réalité sur le terrain et les statistiques dressent un tableau différent. Il est nécessaire de mentionner que la dépendance de l'Arménie envers la Russie est assez élevée. Compte tenu des bases militaires russes, de la métallurgie, du secteur de l'énergie, du contrôle des frontières, du réseau de renseignement russe dans le pays, des hommes d'affaires arméniens vivant en Russie, etc., il semble difficile que les objectifs de l'UE de l'Arménie dépassent la rhétorique à court et moyen terme. La dépendance mutuelle suggère que le pouvoir en Arménie ne semble pas capable, soulevant la question de savoir s'il existe la capacité de réaliser de telles intentions.

Les statistiques soutiennent cette affirmation. Selon les données du Centre du commerce international (ITC), depuis la guerre en Ukraine, il y a eu des sauts numériques intéressants dans les exportations de l'Arménie vers la Russie. Par exemple, il y a eu des augmentations significatives dans l'exportation de biens vers la Russie qui ne sont pas du tout produits en Arménie, comme les smartphones et produits similaires. L'Arménie a exporté des smartphones d'une valeur de 980 millions de dollars en 2020, 188 millions en 2021 et 251 millions de dollars en 2022 vers la Russie. De même, pour les écrans, produits de projection, etc., l'Arménie a exporté des biens d'une valeur de 55 mille dollars en 2020, seulement 4 mille dollars en 2021 et 91 millions de dollars en 2022 vers la Russie. Ces chiffres sont la preuve que la Russie utilise l'Arménie comme un pont pour contourner les sanctions qui lui sont imposées, avec de nombreuses analyses dans la littérature internationale sur ce sujet.

Alors que le nombre de messages de la Russie conseillant à l'Arménie de rester à l'écart de l'Ouest augmente, le ton de ces déclarations devient plus sévère. Les analyses publiées après l'expression du désir d'adhésion à l'UE soulignent que le plus grand obstacle devant l'Arménie est l'armée russe. Pourtant, cela ne semble pas facile. Premièrement, contrairement à l'Ukraine, l'Arménie n'a pas de connexion terrestre avec la Russie. Cependant, toute l'armée arménienne et son personnel sont intégrés dans le système russe. Deuxièmement, bien que la Géorgie, la Moldavie et l'Ukraine aient une main plus forte que l'Arménie concernant l'adhésion à l'UE, le processus et le calendrier restent flous. La manière dont ce processus se déroulera pour l'Arménie est également un mystère. Troisièmement, comme mentionné ci-dessus, il y a eu un boom commercial entre l'Arménie et la Russie après la guerre en Ukraine. Un tel boom commercial significatif rendrait encore plus difficile pour l'Arménie, un pays déjà sans frontières ouvertes et sans accès à la mer, de confronter directement la Russie. Enfin, les problèmes entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan ne sont pas encore résolus. Des mouvements militaires se produisent des deux côtés, et la tension reste élevée. Si la Russie souhaite punir l'Arménie, elle pourrait facilement utiliser cette tension, car l'Arménie accuse déjà la Russie de ne pas la défendre contre l'Azerbaïdjan et considère l'architecture de sécurité actuelle comme inefficace.

Que dit le public arménien ?

Il n'y a pas d'opinion unanime au sein du public arménien. La position de Pashinyan et de son parti est assez claire, et l'acquisition du statut de membre de l'UE par la Géorgie semble avoir encouragé davantage l'Arménie. Cependant, le nombre de ceux qui s'opposent à cette idée ou l'abordent avec scepticisme n'est pas insignifiant. Les voix opposées soutiennent qu'un tel mouvement provoquerait la Russie et nuirait à la sécurité nationale de l'Arménie, tandis que les discussions tournent principalement autour de l'Union économique eurasienne et du concept d'"Intégration eurasienne". Cette structure est vue comme une alternative à l'UE.

De plus, les messages russes sont fréquemment rapportés dans la presse arménienne, et des interviews avec des figures russes sont diffusées. Une interview avec le journaliste russe Vitaly Tretyakov au site d'actualités basé à New York Arajin Lratvakan est un exemple particulièrement intéressant. Tretyakov déclare explicitement : "La Russie devrait-elle reconnaître l'indépendance du Haut-Karabakh ? Reconnaître alors l'indépendance de l'Ossetie du Sud, de l'Abkhazie, de la Nouvelle-Russie", et désigne la Türkiye et l'Iran comme partenaires pour l'Arménie. Dans la même interview, il dit : "Tous ceux qui ont été 'démocratisés et stabilisés' par l'Ouest au cours des 20 dernières années se sont soit effondrés, soit sont dans le chaos et la guerre. Yougoslavie, Afghanistan, Irak, Géorgie, Libye... Quiconque veut rejoindre cette liste, veuillez coopérer avec les États-Unis."

Parmi les noms dont les déclarations ont été publiées en Arménie figure Viktor Vodolatsky, vice-président du Comité d'intégration eurasienne de la Douma russe. Vodolatsky affirme que Pashinyan suit les actions de l'ancien président ukrainien Petro Porochenko et avance dans la création d'un front anti-russe avec le soutien de l'Ouest. Selon Vodolatsky, les efforts de Pashinyan pour affaiblir les relations avec la Russie et établir des liens plus étroits avec l'Ouest contredisent le fait que la moitié de la population arménienne vit en Russie et ne souhaite pas rompre ces liens. Bien sûr, l'"autre moitié" à laquelle Vodolatsky fait référence sont ceux en Arménie qui n'ont pas voté pour le parti de Pashinyan.

Les utilisateurs des médias sociaux incluent également ceux qui disent : "L'Arménie ne devrait pas adhérer." Ces individus soutiennent que l'adhésion obligerait à participer à des sanctions contre l'Iran, nuisant potentiellement à la minorité arménienne en Iran, au Liban et en Syrie. Ils suggèrent de trouver un juste milieu, comme en Islande, en Norvège et en Suisse, pour maintenir des relations équilibrées avec une variété d'institutions, du statut d'observateur dans les BRICS à la Ligue arabe. Ils affirment que l'Arménie devrait agir comme un pont entre l'Iran et l'UE.

Où se situe l'Iran dans l'équation ?

Jusqu'à présent, l'Iran n'a pas officiellement répondu à ces développements. Sa réticence à s'opposer directement à son allié le plus important dans le Caucase du Sud est compréhensible. Cependant, selon la presse arménienne, l'Iran a mis en garde l'Arménie contre une coopération avec l'Ouest. L'Arménie cherche un parapluie de sécurité similaire à celui de la Grèce contre la Türkiye et l'Azerbaïdjan dans le cadre de l'UE. La Grèce est soutenante à cet égard, mais géographiquement, cela n'est pas réalisable. De plus, il existe d'importantes relations commerciales entre l'Iran et l'UE. Par conséquent, la présence de la France en Arménie est plus acceptable que celle d'Israël en Azerbaïdjan.

Les analyses en Iran partagent également l'avis que l'augmentation du volume des échanges entre la Russie et l'Arménie a rendu l'Arménie plus dépendante et vulnérable. Une analyse publiée sur Khabaronline indique : "En raison de l'augmentation des inquiétudes concernant l'agression de Bakou s'étendant aux territoires arméniens et du besoin d'alliés plus fiables que la Russie, Pashinyan essaie de renforcer les relations avec l'Ouest. Malgré la profonde dépendance économique de l'Arménie envers la Russie, les dirigeants arméniens cherchent une coopération en matière de sécurité et trouvent des partenaires volontaires ailleurs." Ces déclarations et d'autres dans l'analyse indiquent une compréhension prédominante en Iran concernant la recherche de l'Arménie. Cependant, l'Iran montre cette compréhension dans une zone de confort, évaluant principalement les réactions de la Russie. Puisque la Russie n'est déjà pas chaude à l'idée, les Iraniens ne s'opposent pas ouvertement à l'Arménie, et aucune critique sévère ne vient de sources officielles ou des médias. D'autre part, une source a mentionné que la signature de l'accord sur le couloir d'Aras entre l'Azerbaïdjan et l'Iran est un message à l'Arménie.

En résumé, tant que les frontières avec l'Arménie ne sont pas ouvertes, que le couloir de Zangezur n'est pas activé et que les relations continuent telles quelles, il semble peu probable que l'Arménie s'éloigne de la Russie. Même si ces événements se produisent, il n'est pas possible pour l'Arménie de rompre sa dépendance envers la Russie à court et moyen terme. Après la guerre du Karabakh, une alliance de facto s'est formée entre l'Inde, l'Iran, l'Arménie, la France et la Grèce. Tous ces pays ont soit fourni des armes à l'Arménie, soit facilité après la guerre. La France a envoyé des véhicules blindés en Arménie via la Géorgie, qui ne voulait pas être impliquée dans les expéditions d'armes. Selon une source, l'Iran a facilité les armes de l'Inde et des experts militaires iraniens étaient présents en Arménie.

En conclusion, l'Iran fait face à trois scénarios : approuver l'augmentation de l'influence de l'UE menée par la France, ne pas s'opposer à la normalisation avec la Türkiye, ou trouver une solution dans le format 3+3. L'Iran ne favorise pas les deux premiers scénarios. L'Iran, qui s'est fortement opposé aux initiatives de couloir de la Türkiye, a désigné Zangezur comme le "couloir de Turan" ou "couloir de l'OTAN". Dans le premier scénario, ce n'est pas une surprise que le pouvoir s'installant dans la région à moyen terme ne sera pas seulement la France, mais aussi les États-Unis seront activement présents. Par conséquent, cela n'est pas acceptable pour l'Iran. Ainsi, le format le plus adapté parmi les scénarios potentiels pour l'Iran est la formule 3+3, qui n'inclut aucun autre acteur de la région. Cette formule est fréquemment discutée dans les médias iraniens et d'autres plateformes.

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Cet article a été publié pour la première fois le 16.03.2024 au Centre d'Études Iraniennes (İRAM).